标题：专家建言房地产调控：有效的短期措施可以长效化

当前房地产调控政策短期化趋势明显，限购、限贷、限价、限售等政策不断加码，这与房地产调控长效机制的建立有何关系？在昨日的“2017年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会”上，与会专家建议，当前房地产调控的短期政策需要完善，一些有效的短期措施可以长效化，而长效机制需要加快建立，特别是房地产税和租赁市场立法等。

《房地产蓝皮书》执行主编王业强指出，当前房地产市场面临的主要问题包括四个方面：市场分化加深加强，三四线城市去库存任务艰巨；长效机制尚未形成，政府的主体责任有待加强；租赁市场任重道远，住房租赁制度急需完善；棚改建设仍存不足，住房保障效率有待提升。

对此，王业强从四个方面给出建议：一是分类调控，因城施策，促进房地产市场均衡发展。对一线和热点城市的市场调控从单一需求调控转向供需并重的调控。对三四线城市市场调控，面对供过于求和当地居民支付能力不足问题，短期内需要坚持“三个结合”，即去库存和棚户区进行结合、去库存与支持农民进城相结合、去库存与发展城市住房租赁市场相结合。从长期来看，应该遵循“三个注重”，即注重城市规划的科学性、注重产业发展的可行性、培养城市的竞争能力。二是规范发展，购租并举，完善住房供应体系新格局。三是推动创新，防范风险，丰富房地产金融支持手段。四是加强改革，立法优先，加快推进房地产税法落地实施。

王业强认为，2017年房地产政策的基调是抑制房地产投资，防止金融风险，同时也要保持房地产平稳发展。在市场分化的大格局下，短期的政策是通过各类措施稳定市场环境，中长期是注重房地产长效机制的建立和完善。他认为，短期热点城市防泡沫、控风险是房地产调控的重点。长期需要加快推进住房租赁市场的立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，大力发展住房租赁市场。

“完善短期的调控政策，加快建立长效机制非常重要。”中国社会科学院城市竞争力研究中心主任倪鹏飞建议，把有效的短期措施机制化、长效化，比如住房市场的监管和调控、土地市场供应政策、热点城市的限购限售限价等政策都可以长期化。

“房地产调控应该处理好几个关系，包括市场作用和行政干预的关系，商品房供给和政府保障的关系，产权房和租赁房的关系，从短期调控来讲，把这几个关系处理好才能建立长效机制。”北京大学不动产研究鉴定中心冯长春说，从长期上来讲，要规范市场，健全法律法规，如住宅法、租赁法。

对于房地产调控的长效机制，倪鹏飞建议，加快编织长效机制网，包括政府的调节(保障、监管、调节)、市场的调节(竞争机制、供求机制、价格机制)，另外还有住房、土地、金融、税收、财政、行政法律等一起形成支持住抑制炒的网。同时，加快建立关键性的基础制度。

中国社会科学院发展研究所所长魏后凯建议，尽快开征房产税，建立只租不卖的住房保障体系，振兴小城市，建立城乡统一的土地市场。“通过这四个方面建立一个长效机制，有效解决大城市房价过高、上涨过快的老大难问题，来促进房地产市场急需健康稳定的发展。”他说。

国土部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云也对长效机制提出了一个方案，就是增加热点城市土地供应，要增加供地信息的透明，形成供地的市场预期，同时通过减少超级地块和组团地块的数量，增加供应的密度和时间频率，另外还有一个关键点，就是建立房地产房屋租赁立法的问题。