标题：京沪常住人口增长放缓 毕业季10城开价争人才

济南新政补贴金额创历史新高 南京限购以来首对外地人购房放宽 大学生武汉就业可申请落户

临近毕业季，不少人选择留在北上广深等颇具吸引力的一线城市。不过，随着这些地方生活成本增加，不少新一线以及二线城市伺机出台相关优惠政策，吸引高端人才。

《法制晚报》记者盘点发现，自2016年年底以来，15个新一线城市中有10个出台相关政策，“给钱”、给房、给户口成吸引高学历人才的筹码。此外，济南、合肥两个二线城市给出的条件也尤为丰厚。

趋势观察

京沪常住人口增长放缓

珠三角长沙等地成热门

新一线城市是根据一系列的经济、政治和学术资源等指标综合评比后，划分的名单。

新一线城市研究所发布中国338个地级以上城市排名结果称，北上广深4个一线城市的地位依然不可动摇，但15个“新一线”城市的席次有了一些改变，依次是成都、杭州、武汉、重庆、南京、天津、苏州、西安、长沙、沈阳、青岛、郑州、大连、东莞和宁波。

相较于2016年年度榜单，成都、杭州、武汉继续包揽前三名，正在迅速接近“第一集团”；苏州跃升明显，进入前十；东莞和郑州成为了新晋的新一线城市；而厦门和无锡则降为二线城市。

记者发现，由于落户政策较为宽松，产业发展较好，一线城市中，深圳、广州最具吸引力，人口增量均超过50万，位居前列。北京、上海常住人口增长放缓，2016年人口净增长仅为2.4万和4.43万人。

值得注意的是，重庆、长沙、杭州等新一线城市常住人口迎来爆发式增长。此外，武汉、郑州、天津等地人口净增也都超过了15万人。

从地域分布来看，人口正在向珠三角、中部的长沙、武汉和郑州以及上游的重庆等地流入。

“有奖”激励

引进博士、硕士研究生 每月发放千元房补

日前，山东济南市委、市政府印发《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，共分5部分30条。近年来，为了引进人才，济南在不断更新政策，给人才更大的吸引力。据了解，此次新政规定的补贴金额创下历史新高。

据济南市委、市政府新闻发言人刘勤介绍，济南要实施顶尖人才集聚计划，对新引进或培养的国内外顶尖人才和团队，给予最高1亿元的综合资助。对新当选和全职引进的中国科学院院士、中国工程院院士等层次的国内外顶尖人才，给予500万元生活补贴。

此外，着力培养本土重点产业领军人才和团队，并给予最高300万元项目经费资助；围绕支撑产业金融中心建设，提出产业金融人才集聚计划，给予引进的金融人才最高100万元的生活补贴。

根据不同情况为新引进高层次人才提供相应住房保障服务，比如对新引进的国内外顶尖人才，采取“一事一议”的方式解决住房问题，对国家级、省级、市级领军人才，可给予最高100万元的购房补贴或最长免租5年的住房。

为吸引优秀年轻人才，济南还将对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生，按照每月1500元、1000元的标准连续发放三年租房补贴。新引进的市级以上领军人才需要购买住房的，可不受户籍、在济南市缴纳一定期限社会保险等限购政策影响。

同样给予高端人才奖励激励的还有西安，5月8日，西安市政府召开新闻发布会，对外正式发布由西安市委、市政府日前出台的《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》。

据了解，新人才政策从目标要求、人才引进、人才培养、奖励激励、服务保障等5个方面，提出23条人才新政。其中对于顶尖人才，给予一次性500万元项目配套奖补。

“给钱”

西安：5月8日，西安发布23条人才新政，其中对于顶尖人才，给予一次性500万元项目配套奖补。

青岛：1月，青岛发布政策称，对2017年1月1日以后在站博士后（不含在职人员）发放每人每年6万元的生活及住房补贴，总额不超过12万元。对出站后6个月内在青岛办理就业手续且落户在青岛的博士后，给予其20万元安家补贴。

东莞：5月2日，东莞市对“倍增计划”试点企业的补贴标准为——本科或初级职称：1.2万元/人；硕士或中级职称，或上年度在莞纳税额超过3万元（含）的人才：2万元/人；博士或高级职称：4万元/人。

给房

成都：对重大招商引资项目和机关、企事业单位引进的各类人才等人员，其购房可不受户籍、社会保险缴纳等条件限制。

南京：年龄在40周岁以下的“硕士及以上学位、高级职称（含副高级和正高级）、高级技师职业资格的”人，视为本市户籍，可购买一套住房。

东莞：非本市户籍居民具有全日制本科以上学历或初级职称，购买首套新建商品房，社保年限从一年降到半年。

宁波：外地在宁波市范围内就读的学生，能够提供就学所在地户籍证明的，视同本市户籍居民，可购买一套住房。

珠海（二线城市）：博士后，按非户籍居民家庭标准执行购房政策，但不需要提供纳税和社会保险证明。

中山（二线城市）：外地大专以上学历人群，购房无需半年社保证明。

合肥（二线城市）：博士可购买人才公寓，无需1年社保证明，且可获得房价20%的补助。

给户口

杭州：2017年6月1日起，全日制普通高校大学本科学历或具有中级专业技术职称资格（45周岁以下）以及普通高校紧缺专业大专（35周岁以下）人员申请进杭落户的，应同时符合“在杭居住1年及以上并连续缴纳1年及以上的社会保险（不含补缴）的条件，应届普通高校毕业生申请落户杭州市区的条件不变。

武汉：凡留在武汉创业就业的大学生，毕业3年内无须买房即可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户。

天津：调整完善普通高校本科及以上毕业生在津落户政策，放宽急需专业的大专毕业生和在本市院校毕业的外地生源在津就业落户条件，允许毕业两年后将户口迁入本市。

大连：4月1日起，高端人才经大连市有关职能部门认定或审核后，可享受政府200分成就积分奖励，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可办理落户。

住房保障

高级人才合肥无住房

享受入住90㎡公寓

《法制晚报》记者梳理发现，购房上的“优惠”也成为不少地方吸引人才的方式。

目前，南京房地产调控政策中，非南京市户籍居民家庭申请购房的条件，升级为3年内在南京连续2年及以上缴纳社保或个税，并不能通过补缴个税或社保来购买住房。并暂停向已拥有1套及以上住房的非南京市户籍的家庭出售新房或二手房。

5月9日，南京市住房保障和房产局下发了《关于明确住房限购政策有关事项的通知》，其中对于非南京市户籍居民家庭政策有所放宽。该通知明确：取得硕士及以上学位、高级职称（含副高级和正高级）、高级技师职业资格的，年龄在40周岁以下，如提供与在宁单位签订的劳动合同，则购房时不需提供个人所得税证明或社会保险（城镇社会保险）证明。

这是南京自2016年9月25日宣布限购以来，首次对非南京市户籍居民家庭购房政策的放松。

除南京外，在楼市政策上“有动作”的还有新一线城市东莞以及二线城市珠海、合肥、中山。其中，合肥市发布的《合肥市人才公寓建设使用管理办法（试行）》明确，对新引进的人才，本人或配偶、未成年子女在合肥无住房的，今后可入住人才公寓；来合肥工作且无住房的基础人才，也可获公租房或租房补贴。

在人才公寓的适用人群上，管理办法规定：国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才、高级人才可享受面积分是220㎡、160-180㎡、140㎡、120㎡、90㎡的公寓。具体来看，博士90㎡、省特级教师140㎡的人才公寓，将成为大学城高校人才申请的重点。而一般的硕士或者本科可提供公租房或发放租房补贴。

而租赁型人才公寓租金比公租房还要低，按照不高于同区域住房市场租金60%的标准确定，并对承租人按每月实际租金的30%给予补贴，补贴资金由市与区、开发区及人才所在单位按5:3:2的比例承担；房租补贴实行一年一补。租赁人才公寓可按实际房租支出全额提取住房公积金。

落户政策

博士硕士武汉落户零门槛 西安“三放四降”

日前武汉“户籍新政”实施，18项户口迁移政策调整，大学生落户几乎“零门槛”。按照新规，凡留在武汉创业、就业的大学生，毕业3年内无须买房即可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户。

西安、杭州、大连等地近期也均推出了宽松的落户政策。

西安在今年初对部分户籍准入条件做出重大调整，具体可概括为“三放四降”。“三放”就是放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

据媒体报道，新政实施满月，截至4月6日，有9052人落户西安，还有6000多人正在办理手续中。在新落户西安的人口中，大中专学生毕业落户5059人，购房落户835人。其中60%的是35周岁以下的学历落户。

（来源：法制晚报）