标题：楼宇经济防止一哄而上 要精确政策支持体系

楼宇经济是现代服务业的重要组成部分，有着土地集约利用率水平高、单位经济产出效益高、税收贡献率高等优点。然而在近些年的发展当中，楼宇经济的发展呈现出千城一面、一哄而上、贪大求全的低水平竞争格局。如何改变这种现象？长沙市芙蓉区的做法给出了答案。

精确化政策支持体系。楼宇经济不同于一般的经济产业，有着自身独特之处，要对高度复杂的经济发展综合体进行高效、有力管控，必须在政策的精确化方面下功夫。芙蓉区在楼宇经济发展之初，政府相关部门就制定规划统一布局楼宇经济的功能区块，避免同质化低水平竞争。同时，主动将政府服务终端向楼宇内部延伸，为企业和个人提供主动化、个性化的服务，为做大做强楼宇经济提供强有力的支持。

特色化产业发展思路。在当前城市楼宇经济发展中，不同程度存在着楼宇特色产业发展不明显的现象，往往同一栋楼宇当中，金融保险、广告设计、中介咨询、餐饮休闲等不同业态聚集，行业分布呈现无序化、分散式的特点，业态关联度较低，同类产业聚集的特色楼宇寥寥无几，甚至有很多楼宇是商务办公与住宅公寓并存，削弱了楼宇经济发展潜力。芙蓉区改变了这种局面，通过加强要素资源引导，明确区域内楼宇经济发展的产业导向，让同类性质或者关联度高的企业向同一楼宇集中，形成了特色鲜明、功能完善、结构合理的楼宇经济发展格局，培育和发展了适合楼宇经济特色的产业业态，并注意构建楼宇产业的生态链，形成产业集聚优势。

一体化生活服务配套。在规划楼宇业态时，芙蓉区对楼宇资源、交通配套、生活服务配套等各类配套资源作出统筹安排，并提升了物业管理水平。楼宇当中业态复杂、企业众多、人员密集、人流量大，简单化、粗放式的运营管理模式显然无法满足业主多元化的需求，为此要大力引进有丰富经验的专业化楼宇物业管理公司，提供高品质的物业管理服务，还要提供高品质的生活服务配套。考虑楼宇入驻人群的年龄结构和人才结构，致力于打造适合年轻知识群体的高品质时尚生活配套服务，对交通、餐饮、文化、娱乐、医疗等业态进行配套引导，构建优质便捷的一体化生活服务圈。

（作者王安中 系湖南省社会科学院副研究员）