标题：大连楼市上半年回眸

    2009年上半年，大连房地产市场逐渐回暖，从年初市场的寂寥到3、 4月的小阳春，再到5、6月的蓬勃向上，大连楼市可谓彻底地热闹了起来，尤其是新盘、老盘争相上市，开盘销量的捷报频传一个火胜一个，这是大连楼市已被激 活的最直接的证明。于是有人乐观地断言：大连楼市已经度过了“寒冬”，从“小阳春”一步迈入了“盛夏”。

    楼市真的“暖”起来甚至“热”起来了吗？真的就没有一丝寒意还偶尔掠过吗？

去年年底，国家信息中心发布报告称：为避免房地产市场过度调整，2009年中国房地产调控 政策应坚持以“稳”为主，合理引导房地产市场，稳定市场预期，防止房价下降幅度过大，促进房地产市场稳定发展。纵观今年上半年中央政府对房地产市场的动作 力度确实偏小，倒是各级地方政府偶有“惊人之政”出台。

    暖

    形势 新政量少且温和，市场由春到夏缓过渡

    今年楼市在经历了“小阳春”后，似乎正在进入“盛夏”，很多城市的房市交易量大幅增长，价格也在提升。从大连市上半年6个月的成交量来看，“平稳”成为楼市的关键词。“这与政府出台政策少且力度都不太大不无关系。”业内人士对此达成共识。

    这点从十一届全国人大二次会议上国务院总理温家宝所作的政府工作报告中可窥一斑。 报告明确提出“加强住房市场分类管理”，且强调了政府对于房地产行业的“鼓励”和“稳定健康”的要求。此报告一出，楼市里便发出“这是最近几年以来政府报 告中对于房地产行业和房地产市场最正面积极的表态”的声音。

    同时，报告重申了此前131号文中的一系列支持购房政策，包括信贷、税收等，对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。至此，普通商品房被赋予特殊使命，成为鼓励住房消费和稳定住房市场的重要角色。

    2009年1～4月，关于房地产的宏观调控政策较少，政策基本处于观望期。这段时间的重点政策，主要是对先前已出台政策的强调、贯彻和落实。

    寒

    思考 “严控”精神未松口，自住需求被重点保护

    去年10月份之后，中央政府从财税、金融等方面出台了一系列的行业救助措施，随着 各项政策累计效应的释放，当时出台的重大政策对于稳定房地产市场发展确实起到了一定的作用。进入2009年，新政出台的脚步放缓。业内人士分析：一是之前 出台的政策剂量已经够大；二是今年年初房地产市场迎来一股“小阳春”，且持续时间长达数月，市场躁动又抬头。从上半年已经出台的政策看，国家层面出台政策 的空间很小，反倒是地方政府灵活地发挥着更大的作用。但无论是力度大与小，国家层面一直未对“严控”松口。

    从政策层面看，与2007年零星出台的政策相比，2009版住房新政特点显 著：首先与“保增长”的大政方针相衔接；其次没有把住宅市场的商品特性弃之门外。换句话说，2009新政表述了两层意思：一是要适当刺激合理的住房消费以 扩大内需，二是房地产投资供给不能脱离实际的自住消费需求。

    上半年房地产政策摘录

    三种无偿受赠房屋免个税

    6月15日，财政部、国家税务总局下发《关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》，规定三种无偿受赠房屋免征个税。

    降低开发商资金比例

    5月27日，国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。

    物业税再上政府工作议程

    5月25日，发改委公布了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。

    《物权法》两部司法解释公布

    5月25日，最高人民法院公布了《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律 若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》。两部司法解释涉及了建筑物区分所有权及物业服务纠纷案件审判实践中的若干热 点、难点问题，包括业主身份的界定、专有部分和共有部分的划定、车位和车库纠纷的处理、住改商纠纷的处理、物业费纠纷处理、物业服务合同的解除及相应纠纷 的处理等。这两部司法解释将于2009年10月1日起施行。

    存量房贷利率七折优惠

    2009年1月3日，四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。

    大连“房产新政”延期

    5月19日，大连市国土房屋局宣布“房产新政”执行截止时间将由原来的6月30日 延长至今年年底。去年11月我市开始执行的房产新政在住房公积金、交易税费、普通住房标准、经济适用住房货币化补贴、旧区改造、分期缴纳土地出让价款等方 面采取了16项措施。D02a记者白炎