标题：政府“救市”力挽狂澜

核心提示：在金融危机蔓延全球的背景下，去年１０月２２日，中央政府出台多项与房地产有关的救市政策，降低交易税费、放松信贷对购房者的限制、加强住房保障制度的建设，有如“三剂良药”，力挽楼市。在深秋的寒风中战栗了很久的房地产业，终于盼来一丝温暖。步中央的后尘，河南省和郑州市先后出台了以救市为目的的政策。冰封的楼市自此开始解冻，并逐渐回暖，成交量和成交价格开始节节攀升。在中央救市政策出台一周年之际，回顾一年来楼市沧海桑田的巨变，不禁让人感慨万千。

“房产新政”适时出台

去年１０月２４日，ＳＯＨＯ中国董事局主席潘石屹（新闻 博客）稍稍松了一口气，在键盘上敲下一行字，“救房地产，就是救中国的经济。”没有让潘石屹失望，“解放军”终于姗姗而来。各地方政府开始大举救市大旗，中央政府也抛出了４万亿救市计划，与此同时，房地产信贷的利好政策也款款而来。

２００８年１０月２２日是一个值得纪念的日子，这一天晚间，中央政府“三箭齐发”，出台多项与房地产有关的系列新政。此举是为了应对国际金融危机对中国可能产生的影响，支持扩大内需，提高对居民购买普通自住房的金融服务水平，保障和改善民生。

降低交易税费。从２００８年１１月１日起，对个人首次购买９０平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到１％；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

放松信贷对购房者的限制。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的０．７倍，最低首付款比例调整为２０％。同时，下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调０．２７个百分点。加强住房保障制度的建设。加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区（危旧房）改造。

来自相关政府部门、业界和学界的人士普遍认为，“三箭齐发”最重要的目的，是要提振目前低迷的市场信心，缓解观望情绪。

据统计，２００８年２~８月，全国房地产市场成交量同比下降的幅度分别为３．６％、０．３％、４．０％、６．５％、６．９％、１０．８％和１４．９％。多数业内人士认为，这种低迷还将持续相当长的时间。市场成交的低迷使房地产业新开工、竣工和施工面积增幅均大幅下降，对上下游产业的波及也逐渐显现。同时，房地产市场的低迷造成各地土地市场成交低迷，使地方财政收入大幅减少。

地方救市不再羞答

其实往前回溯，２００８年９月２７日才是中国房地产行业更值得铭记的一天，从某种意义上说，中国地方政府在这一天正式打响了“救市”第一枪。当日，南京市政府出台《关于保持房地产市场稳定健康发展意见》，被简称为“２０条”。

其实自５月份开始，沈阳、长沙等地政府已经开始尝试出台一些暖市政策。

不过南京市的“２０条”在总结了其他城市经验的基础上更加臻于成熟，兼顾供求各环节，被市场一致认为是真正意义上系统全面的“救市”政策。随后局面一发而不可收拾，杭州、上海、重庆、北京等救市政策相继出炉。

而１１月５日国务院的十项救市政策和１１月１０日的落实中央政策措施的七项工作部署，再次把房地产作为“重要的支柱产业”提到前台，并主要侧重于保障性住房。

就是在降声一片的形势和救与不救的争论之中，中央的楼市新政出现在我们的面前，为地方政府救市指明了方向。

河南省出台的救市政策规定：各商业银行可对首套商品房购买者实行最优惠利率；凡是购买首套经适房的，将免除房地产交易契税；购买首套普通商品房可按一定比例减免房地产交易契税；今后购买首套自住商品房申请住房公积金贷款的，首付房款比例由目前的３０％调减为２０％；最高贷款额度根据各市房价情况适当提高，贷款期限可延长到２０年至３０年；对于住房公积金，只要交付人购买住房不出省，就可异地申请住房公积金贷款买房。

随后，各省辖市“救市”政策先后出台。４月２８日，郑州市政府出台《关于进一步加快房地产业健康发展的若干意见》，从购房者购房、开发商建房及市场监管３个方面出台了一系列措施，内容共有１２条，包括放宽政策性住房上市交易限制，鼓励贫困家庭购买商品房住房货币化补贴一次性发放，普通商品房折价２０％，可转为限价房销售，适当调整套型结构比例，建立廉租住房产权共有制度，缓解开发商资金压力，支持开发商合理融资需求，延缓收取企业相关政府性基金，开发商拿地建房可提前报建，推行工程担保制度等，支持房地产业发展。

“房产新政”救命稻草

“房产新政”的实施加快了楼市的复苏，今年春节过后，全国各地楼市迎来了久违的“小阳春”行情，并在改善型需求和投资型需求的推动下迅速进入“盛夏”。

从国家统计局近日公布的１~９月全国房地产行业数据来看，１~９月全国商品房销售面积为５．８４亿平方米，同比增长４４．８％，住宅销售面积５．３７亿平方米，同比增长４６．４％。前三季度郑州商品房销售面积８０８．０７万平方米，其中住宅销量为６８２．５８万平方米，超过２００８年全年总量。