标题：“五证”未批楼盘已卖光

　　核心提示

　　按照相关规定，开发商在办齐“五证”后方可公开销售，然而记者在近期的采访中获悉，哈市诸多楼盘存在房子还没盖已经先卖光，甚或入住好多年“五证”仍不齐全的现象，致使买卖双方纠纷不断，严重干扰楼市健康发展。专家建议，由政府部门牵头成立一个专门的监管部门，将原本须经4个部门办理的“五证”交由一家管，并严格实行追责制。

　　现象1：楼盘没盖房子先卖

　　今年10月份，哈市市民刘女士认购了哈市道里区的一处楼盘。当时房子还没建，开发商打出的优惠政策是，认购当天享受购房9.8折优惠，所认购的卡号即为选房顺序号，先买卡者先选房。许多市民当天交了5万元现金。

　　同样是在10月份，哈市道里区的另一家还没建的楼盘也打起了内部认购的旗号。售楼人员称，楼盘得明年才能建，目前也没有预售证，但是有VIP购房优惠卡申领的项目。市民只要交纳2万元“诚意金”就能成为楼盘的VIP客户，在楼盘开盘活动中，VIP客户将有权优先摇号选房，并得到一定的折扣优惠。售楼员还称，该处楼盘已经卖了近1000号，如此算来，光是卖“VIP”，该楼盘先期就可以拿到2000万现金。

　　难道开发商搞认购、卖“VIP”仅仅是为了让大家按顺序买房吗？记者在采访中了解到，先期把现金搞到手，再用客户交的钱去一步步开发才是关键。对于消费者来说，这种购房方式极其危险。

　　现象2：手续没办房子先盖

　　与已经交了钱、房子还没影相比，哈市董先生在购房时遭的是另一种罪。已经入户两年了，他的房子还没有产权证。据董先生介绍，两年前，他在哈市道外区某小区购买了一套房子，买房时是现房，但是“五证”不全，办不了产权证。购买之后麻烦事接踵而至，因为没有产权证，房子不能办贷款，眼看着孩子就要上学了，这套房子却不能落户。两年间他无数次找到开发商，回答都是“再等等”。

　　记者从哈市房产住宅局获悉，楼盘不能办产权有很多原因，开发商拖欠土地出让金；房屋规划设计和当初向建设规划部门报建的规划设计不符；开发商出售已抵押给银行或被法院查封的房屋；一些单位由于资金紧张，便与开发商一起建设，而开发商为了获利，就将部分房产对外销售等不按规定建设、设计、出售的房屋，都不能办理产权证。

　　建议：五证能否一家统管

　　为何违规售房屡禁不止，问题出在哪？记者在采访中了解到，开发商只有在办齐“五证”后才允许对外公开售房，而办理“五证”需要经过四个部门的审批。由房产部门发放的“商品房预售许可证”是最后一关。然而执法人员在对许多违规的楼盘进行查处时发现，许多楼盘只有一个证或是一个审批程序都没走，而房子已经卖完了。

　　哈市政协委员鲍功民建议，由政府部门牵头成立一个专门的房产监管部门，从各种证件的发放、监管，再到出现问题的追责，都可以统管。鲍功民说，房地产违规事件越来越多，从政府监管的角度来看，相关部门衔接不畅，尤其是在“审批”和“发证”两个环节，在时效和执行力度方面都有较大的改进空间。鲍功民建议，建立责任单位和个人事后问责制，只要把问责制真正地实行起来，就没有管不好的事情。

　　提醒：购房须看“五证”

　　记者从哈市房产住宅局获悉，具备销售条件的商品房，必须“五证”齐全。这“五证”包括：

　　一、《国有土地使用证》，是证明土地使用者向国家支付土地使用权出让金，获得了在一定年限内某块国有土地使用权的法律凭证；

　　二、《建设用地规划许可证》，是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法律凭证；

　　三、《建设工程规划许可证》，是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证；

　　四、《建设工程施工许可证》。

　　五、《商品房销售(预售)许可证》。