闲置土地将受到重罚
去年12月底广州市政府常务会议讨论并原则通过《广州市闲置土地处理办法（修订草案）》，并定于2010年3月1日正式实施。
据新办法规定，经认定土地闲置满一年的，土地闲置费不再按月计收，而是统一规定按出让土地价款20%或划拨土地价款20%一次性征收，并明确规定逾期不缴纳土地闲置费的，自逾期之日起按日加收应缴土地闲置费总额1％。的滞纳金。
□本版撰文 信息时报记者 罗莎琳 徐凤
3月1日起，广州市政府针对开发商囤地的新政策《广州市闲置土地处理办法》（以下简称《办法》）将正式实施。《办法》规定，被认定为闲置土地的，将会按出让或划拨土地价款的20%一次性征收闲置费，这将加大房产商的囤地成本。
不少业内专家表示，新规不仅会使开发商本已吃紧的资金链雪上加霜，同时，还将会在一定时期内加大广州的一手房的供应量，给成交量持续下滑的广州楼市带来冲击。在资金链的压力下，地产人士预测，不排除开发商会加大优惠折扣力度。
据了解，去年一年，广州市共计收回16宗闲置用地。截至目前，广州仍有约200宗闲置地块，主要位于广州郊区的花都和番禺等地，总占地面积约3平方公里。
影响
开发商将深陷资金门
按照《办法》，土地闲置满1年的，广州市、县级市土地行政主管部门对用地单位按出让土地价款或者划拨土地价款的20%一次性计收土地闲置费，逾期不缴纳土地闲置费的，自逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额1％。的滞纳金。该新规比广州之前的做法提高了10多倍，也就是开发商持续“囤地”，将可能受到10倍的惩罚。
资深房产专家韩世同表示，在新规下，开发商囤地成本较之前将高了许多倍，如果政府严格执行，开发商将会着力开发闲置地块。对于资金链不怎么充裕及严重吃紧的开发商无疑是雪上加霜，更不排除将深陷“资金门”。
另外，央行也已经在2月25日上调存款准备金率0.5个百分点。此次距离上次宣布上调存款准备金率刚好时隔1个月。韩世同认为，在政策组合拳的打击下，开发企业的开发性贷款首当其冲受到影响，资金链吃紧乃是必然。
供应增加楼市雪上加霜
闲置地块3平方公里，建筑面积高达900万平方米，相当于广州一年的供应量。也就是说，一旦闲置地块集体开发，将会在一定时期内，使广州的一手房住宅供应量增加几倍。“如果政策执行到位的话，这种新增供应将会在半年及一年后体现。”
另有业内人士认为，在近几个月成交量持续下滑的态势下，广州的房地产市场前景不是太明朗，购房者观望气氛日益浓厚，如果在近一两年，再次加大供应量，将会使市场的“承接力”大幅度下降，房地产市场也将会雪上加霜。
开发商促销力度将加大
据悉，以往闲置用地的滞纳金是按一个相当小的比例按月支付，开发商趁地价低吸纳用地和囤地的意识相当强烈，即使最后因未在规定时间内动工而被政府收回，开发企业损失的金额也只是“九牛一毛”，对其资金流动的影响比较小。
由于在项目尚未开卖之前，开发企业的资金还是处于“流出”状态，这对于大部分开发企业的现金流动造成较大影响，估计发展商会加快储备用地的开工计划及项目的建造进度，同时为加快现金流动，已开卖的项目价格也不会再像2009年那样“海鲜价”了，特别是同一地段存在多个推售项目时，发展商的促销力度肯定会明显加大。
观点
新规贵在“打老虎”
记者在采访的过程中，也有业内专家表示，如果《办法》没有执行到位，不排除会有成为”纸老虎”的可能性。
资深房产专家韩世同表示，新办法的确细化了很多，具体体现在条款由原来的27条增加为31条，完善了一些具体的内容和处理方法。例如：新法第六条明确了政府及其有关部门造成规定期限延迟的行为有5个方面，而原来则没有明确规定；还有就是新法明确了土地行政主管部门以及执法人员违法违规行为有4个方面，而原来则没有明确规定。
也就是说，原来可以任由开发商以此为由来搪塞和推脱责任，甚至也存在“官字两个口”的现象，但现在无论是否政府造成闲置以及是否存在政府人员违法违规行为都有了明确的界定标准。当然，规定是死的，人是活的。即使有了新法如果开发商与某些政府人员不遵守，官商勾结、牟取私利的行为还是会存在。
其实，自从有土地出让制度以来，一直就规定超过规定年限不开发，政府有权无偿收回土地使用权，但过去对此实施和执行的效果很差。广州还收回了不少闲置土地，虽然也存在“只打苍蝇，不打老虎”的现象，而在许多地方这些规定几乎形同虚设。因此，关键还在于是否执行和能否执行。如果缺乏执行力度，再好的办法和规定也只能是“纸老虎”；如果能够严格执行，就一定可以起到打击囤地这一“打老虎”的作用。
提醒
新政要防止放水现象
著名房地产营销策划专家谢逸枫认为，目前，广州的确收回了不少闲置土地，虽然也存在“放水”的现象。因此，本次新的闲置土地处理办法，关键还在于广州土地管理部门是否执行和下决心执行，如果在缺乏执行力度上，新的办法和规定也只能是“形同虚设”；如果能严格执行，打击囤地毫无疑问是可以起到遏止的效果和威慑的作用。
另外，目前中央对于土地调控实现“重压”，打击地王及清理空置土地的力度不断是“升级”，例如征收空置费的幅度提高和拿地首付50%及限制“土地融资”，同时在2010年2月前，两次上调存款准备金0.5%等政策。如果按照新办法和以前的规定，广州天某置业的“地块”非常有可能会成这个政策的首个遭罚地块。但是，涉及到一些几方利益和开发商正与政府部门协商过程，因此，到两会之后，应该有结果。