商品交易场所创新服务智库 2023-10-25 03:43
《关于支持雄安新区要素交易市场体系建设的六条措施》
为支持雄安新区要素交易市场体系建设，集聚各类要素资源，着力打造涉及面广、影响力大、交易内容丰富、服务水平完善的要素交易市场新高地，结合新区实际，特制定本措施。
一、奖励交易场所开办
(一)在雄安新区注册的交易场所(即获得国家相关部门或省级人民政府同意设立、保留的交易中心或交易所，下同)，自设立(或迁址)当年起，按实缴注册资本规模的10%分三年给予不超过1000万元的开办补贴。
(二)对于新区亟需引入或新设的交易场所，在筹备阶段，经新区党工委、管委会同意作为筹备主体(或主发起人)的，给予不超过300万元的筹备启动资金，完成注册设立并经批准开业后，筹备启动资金从该交易场所开办补贴总额中扣除。
二、奖励交易场所运营
(一)对于数据类交易场所,年交易额首次达到1亿元、5亿元、10亿元的，分别按400万元、600万元、1000万元给予一次性奖励，同一年度从高不重复。
(二)对于绿色类交易场所,年交易额首次达到20亿元、50亿元、100亿元的，分别按400万元、600万元、1000万元给予一次性奖励，同一年度从高不重复。
(三)对于大宗商品类交易场所，年交易额首次达到500亿元、1000 亿元、2000亿元的，分别按400万元、600万元、1000万元给予一次性奖励，同一年度从高不重复，原则上运营补贴奖励资金不超过该交易场所当年对新区的综合贡献。
(四)累计入驻数据类交易场所参与交易的企业(会员)首次达到300家、500家的，分别按100万元、200万元给予一次性奖励，同一年度从高不重复。
(五)对于绿色类交易场所，除原有交易品种外，新增绿色环保类交易产品并实际产生交易的，给予50万元奖励，自设立(或迁址)当年起，每年奖励不超过200万元。
(六)交易场所在城市计算中心购买服务器租赁、托管、算力等服务的，自设立(或迁址)当年起，按照购买服务费的50%给予补贴，每家交易场所每年补贴不超过50万元，补贴三年。
三、支持企业(会员)参与交易
对于交易场所参与交易的企业(会员)，自设立(或迁址)当年起，根据实际年交易额给予一定奖励，奖励三年，原则上奖励金额不超过该企业当年在新区的综合贡献。
四、补贴交易场所办公用房
(一)交易场所在新区租用自用办公用房的(原则上不少于三年)，按照4元/平方米/天给予补贴(租金低于4元/平方米/天的，按照实际租金给予补贴)，补贴三年，每家交易场所补贴总额最高不超过 500万元。
(二)未享受租房补贴的交易场所在新区首次购买办公用房的，按购房合同金额的30%给予一次性购房补贴，每家补贴总额最高不超过500万元。
五、支持交易场所人才
(一)交易场所引进的人才，按规定自落户新区或办理居住证之日起可按每人每月1000元的标准申领专项住房补贴，补贴三年。
(二)交易场所经认定符合条件的高级管理人员和专业技术人员，根据在新区综合贡献、创新示范等情况给予专项奖励，个人年度最高奖励金额不超过20万元。
(三)交易场所的正式在册人员，参照疏解单位享受落户、子女教育、医疗、住房公积金等优惠待遇。
六、一事一议支持措施
(一)其他经新区认定对新区承接北京非首都功能疏解及高端高新产业发展具有重大支撑作用的企业，按照“一事一议”方式认定属于交易场所的，对应享受相应支持措施。
(二)对新区承接北京非首都功能疏解及产业发展具有重要影响的交易场所，经新区同意后，资金支持额度或支持措施可按“一事一议”方式确定。
(三)对于同一交易场所的同一扶持事项，若其同时符合雄安新区其他支持政策规定(含上级部门要求雄安新区配套或承担的政策规定)，为支持其发展，按照从高不从低且不重复享受的原则予以履行。
本措施具体解释工作由新区改革发展局承担。本措施自印发之日起施行，有效期3年。
证监会发布《关于政协十三届全国委员会第三次会议第4666号提案的答复》。其中，关于有关推动成立中国（雄安）国际大宗商品交易所的建议，证监会表示：
交易场所具有较强的社会性和公开性，必须依法规范管理，确保安全运行。前几年，地方交易场所乱象迭出。部分交易场所及相关主体开展违规交易，甚至涉嫌非法期货、诈骗等犯罪活动，危及经济金融秩序，损害群众利益。经过大力整治，交易场所市场秩序明显好转，但遗留问题和风险隐患尚未根本化解。目前，地方交易场所总量仍然偏多，“小散弱”问题突出。
为推进交易场所规范发展，各省级人民政府应根据中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，按照《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）等规定和要求，结合本地资源禀赋、产业需求、配套条件和监管能力，统筹研究论证各类现货交易场所的数量规模、结构布局和区域分布，审慎研究批设新的现货交易场所，推动现有现货交易场所撤并整合，严控现货交易场所数量，完善监管制度，保障交易者合法权益，避免脱实向虚和重复建设。
此外，河北省内已有多家现货交易场所，建议尽量依托现有现货交易场所开展交易，完善配套设施，形成适度规模和影响力，发挥服务实体经济功能。
结论：
一边是雄安地方政府大力支持新设各类交易场所，一边是证监会的不建议新设，或许对于雄安新区来说只有一条路是可以走的，那就是《六条措施》中关于“对新区承接北京非首都功能疏解及产业发展具有重要影响的交易场所，经新区同意后，资金支持额度或支持措施可按“一事一议”方式确定。”的这个表述，把北京地区的交易场所迁到雄安新区这个方案可行。
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