感清代东海关沧桑巨变 洋货冲击市场仅需三年
http://www.shouxi.com 2024-08-20 09:16 首席收藏网
首席收藏讯 咸丰八年(1858年)，英国通过《中英天津条约》，迫使清政府开放登州(后改烟台)等城市为通商口岸，在这一历史背景下，东海关(烟台海关)于1861年正式开关，同治元年(1862年)，东海关监督衙门得以设立，与其他海关道相同，东海关监督的一项重要职责便是与驻烟台的各国领事进行交涉。烟台也成为山东首个开埠的港口，同时也是中国北方最早的三个开埠港口之一。本篇就与大家分享东海关的相关历史信息及精彩拍品。
1921年东海关税务司职员合影(图片来源于网络)
东海关道是登莱青道的别称，登莱青道原本负责管辖山东东部登莱青三府及28个州县，设立于明代弘治十二年(1499年)。清朝沿袭明朝制度，设立登莱海防道，驻地为莱州府掖县。至乾隆三十二年(1767年)，该道改为兵备道，主要负责山东东部地区的防务。随着烟台的开埠，同治元年(1862年)，洋务事务日益增多，主持洋务工作的恭亲王奕䜣等人提议，东海关事务应依照先前海关的管理原则，由当地巡道登莱青道兼管，因此登莱青道同年迁至烟台，其主要职能转变为“管理海关税收与处理通商口岸相关事宜”。
清代东海关光绪年月匠鲁协中五十两
图片来源：首席数据中心-SBP2023年10月香港-瑰宝之夜
东海关成立初期，面临的最大挑战是对外国商船的征税问题。为此，东海关不得不聘请外国人参与税务工作，最初仅作为翻译雇用，随后逐渐让他们担任税务官。1863年3月23日，东海关首任税务司英国人汉南抵达烟台，并建立了东海关税务司公署。自英国人汉南(C.Hanen)被任命为东海关首任税务司(1863-1865年)以来，接下来的数十年间，东海关税务司职位一直由外国人担任。在当时中国，外国人控制海关是一个普遍现象，从中国海关总税务司到各通商口岸的海关税务司，均由外国人担任。直至华乐士(A.G.Wallas)作为最后一任英籍税务司(1934-1935年)，东海关共经历了16位英籍税务司，这也能反映出英国人在东海关的主导地位。
清代东海关宣统年月匠鲁协中永记五十两
图片来源：首席数据中心-杭州宜和2023年春拍
东海关由清朝总理衙门统辖，由外国人管理的税务司和中国人管理的海关监督衙门共同组成，而东海关税务司隶属于总税务司。但其成立后，不仅负责初始的海关业务，还逐渐扩展到政治和外交领域，并取代了东海关监督衙门的很多职能，其权力实际上已超越了烟台当地的清政府衙门。因此，尽管名义上是中外共管，实际上总税务司和东海关税务司，对东海关拥有绝对的控制权，而由总理衙门任命的东海关监督衙门，逐渐沦为名义上的中方代表。这种由外国税务司控制中国海关的制度，当时在中国各通商口岸城市广泛实施，被西方列强视为对华关系的基础。
清代东海关光绪年月匠鲁协中万丰和五十两
图片来源：首席数据中心-上海泓盛2022年春拍
汉南抵达烟台后，着手建立了一系列规章制度。1863年3月17日，东海关公布了《烟台口东海关章程》和《船只进口章程》，这是烟台港历史上首次拥有港务规章。这些规章主要内容包括确定港界、船舶进出港的必要手续和注意事项，以及禁止在港内倾倒沙石等。随后，东海关还建立了原始统计制度，自1863年3月23日起，烟台港开始进行贸易活动的统计工作。随着港口管理的逐步规范化，进出港的船舶数量激增，港口贸易也大幅发展，为东海关带来了丰厚的税收。据统计，从1863年到1867年间，东海关税收总额达到119万余两白银。
清代东海关光绪年月匠鲁协中万丰五十两
图片来源：首席数据中心-南京三省2022年春拍
西方势力在烟台港的开放中也获得了巨大的利益，大量的洋货输入冲击着当时的市场。从1864年至1867年烟台港的贸易总额统计中可以看出，洋货进口的比重显著增加：1864年洋货进口总额占进出口总额的27%，而到1867年这一比例上升至51%；而本土货出口则相应下降，1864年土货出口占总进出口总额的47%，到1867年下降至25%。在烟台港开放初期，洋货进口的主要商品包括鸦片、棉布、火柴、铁制品等。土货出口则以豆类、棉花、枣、咸鱼和小麦等为主。
1886年，盛宣怀就任登莱青道兼东海关监督，他有意将招商局的业务向北洋倾斜，以巩固山东作为北洋势力范围的地位。他大力提倡土货出口，并开创了内河航运。在得到李鸿章的支持后，1888年开通了"广济"轮，用于烟台与羊角沟之间的航线，将莱州出产的草帽辫、青州出产的茧绸等内地土货运至烟台再出口。一系列举措使得在1885年至1887年，出口税分别增长了2795两和46611两。
1945年烟台市人民政府为人民东海关首任关长贾振之颁发的任命书(图片来源：中国青岛海关官网)
东海关对烟台港的管辖持续了70余年，直至1938年日本侵占烟台，成立了芝罘港务局控制烟台港。1945年8月，日本战败投降，烟台获得解放，山东解放区人民政府派遣贾振之、张学礼等一批干部，接管了当时被称为"东海关"的烟台海关，并组建了中国共产党领导下的第一个人民海关，贾振之担任第一任关长。
回望历史，东海关在历史中留下了不可磨灭的痕迹，其相关的资料及实物留存，记录了中国海关的变迁，也经历和见证了当时中国动荡时局的点点滴滴，为后人留下了丰富的史料和宝贵的经验，成为中国海关发展史上的不可或缺的一部分。
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