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2025年07月28日 15:45 天津 听全文 星标
2025年12月18日，这一承载着特殊历史意义的日子即将到来——经党中央批准，海南自贸港全岛封关运作将正式启动。1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了中国改革开放的壮阔征程；2025年的同一天，海南自贸港以“封关”这一标志性举措，向世界宣告中国扩大高水平开放的坚定决心。从“改革开放”到“自贸港封关”，时间的巧合更显使命的传承，而海南岛内大宗商品交易市场的蓬勃发展，正是这一进程中极具活力的注脚。
一、封关：“境内关外”新体制下的开放新境界
“封关”是海关监管领域的专业术语，其核心是通过划定特殊监管区域，构建“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的自由化便利化政策体系。具体而言，“一线”（海南与境外）将实施更自由的货物进出政策，大幅降低关税与非关税壁垒；“二线”（海南与内地）则对“一线”放开的内容实施精准监管，确保国内经济安全；“岛内自由”则赋予海南全域要素高效流动的便利，商品、资金、人员等可在岛内自由流通。
这一制度设计，为海南大宗商品交易市场创造了“双向畅通”的独特优势：面向境外，“一线”放开将打通国际大宗商品的便捷通道，吸引全球资源要素集聚；面向内地，“二线”管住的精准监管既防范了走私风险，又保障了岛内交易与内地市场的有序衔接；岛内自由则进一步降低了交易成本，提升了资源配置效率。
二、从“4·13”讲话到千亿级市场：大宗商品交易的跨越式成长
海南大宗商品交易市场的崛起，早在2018年便埋下伏笔。当年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上明确指示：“支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。”七年来，这一战略部署正加速转化为现实成果。
目前，海南已形成以海南大宗商品交易中心、海南国际商品交易中心、海南国际能源交易中心为核心的交易平台矩阵。数据显示，海南大宗商品交易中心交易中心芝麻业务自试运营以来，以仓单挂牌模式打破信息壁垒，实现价格透明，企业提前锁价较传统模式降本20%-30%。依托青岛指定仓库（青岛五通世纪供应链），打通非洲产区至国内通道，流通链压缩50%。推动非洲芝麻年进口量破120万吨；海南国际商品交易中心2024年交易额突破4000亿元，成为区域性大宗商品定价与流通的重要枢纽；海南国际能源交易中心更展现出强劲增长势头，截至2025年中旬，累计交易额已突破2万亿元，创造财政税收超40亿元，成为海南金融开放的“标杆性”成果。
这些成绩的背后，是海南自贸港“零关税、低税率、简税制”的政策红利，是跨境贸易便利化的制度突破，更是市场对海南作为“双循环”交汇节点的信心投票。
三、政策再加码：三亚与省级层面的“双重护航”
为进一步释放封关红利，推动大宗商品交易市场提质升级，海南省与三亚市已构建起“省级统筹+市级落地”的政策体系，为交易场所提供全周期支持。
三亚市：以“真金白银”引机构、促规模
2023年7月1日起施行的《三亚市推进金融业发展若干扶持奖励措施》（有效期至2025年12月31日），针对大宗商品交易场所推出“阶梯式”奖励：对入驻后运营规范的交易场所，按实缴资本分档给予300万至500万元一次性入驻奖励；对实质性运营且交易规模超1000亿元的机构，额外给予“超额累进”奖励——超1000亿元部分每新增1000亿元奖励100万元，累计最高500万元。这一政策既降低了机构入驻成本，又激励交易规模做大做强，精准回应了大宗商品交易市场“规模效应”的核心需求。
海南省：以制度创新破跨境瓶颈
针对大宗商品交易的国际化特征，海南省地方金融监督管理局出台《非居民参与海南自由贸易港交易场所特定品种交易管理的试行规定》，落实《海南自由贸易港建设总体方案》中“允许非居民按规定参与交易和资金结算”的要求。所谓“非居民”，即中国居民以外的自然人或法人（如境外企业、国际机构等）。该规定的落地，意味着境外投资者可直接参与海南大宗商品交易场所的特定品种交易，并享受便利的资金结算服务，这将大幅提升市场的国际化水平，吸引全球产业链企业参与定价与交易。
四、封关在即：大宗商品交易的“黄金时代”已然开启
随着2025年12月18日封关日期的临近，海南大宗商品交易市场的“政策红利窗口”将进一步扩大。依托“一线放开”的开放优势，海南有望成为连接国内国际双循环的关键节点，吸引能源、矿产、农产品等大宗商品的全球贸易商、生产商、投资者集聚；依托“岛内自由”的流通便利，交易场所可高效整合仓储、物流、金融等服务，形成“交易+结算+供应链”的全链条生态；依托“非居民参与”的制度突破，海南将逐步提升在国际大宗商品市场中的话语权，从“区域性平台”向“国际性枢纽”迈进。
从习近平总书记“4·13”讲话的战略擘画，到千亿级交易额的现实答卷；从三亚市的“入驻奖励”到省级层面的“跨境破冰”，海南大宗商品交易市场正站在历史与未来的交汇点。海南封关，不仅是海关监管模式的升级，更是一场关于开放型经济的深层次变革——而大宗商品交易市场的蓬勃发展，正是这场变革中最具活力的浪花。可以预见，随着封关运作的正式启动，海南的大宗商品交易市场必将迎来更广阔的发展天地，为中国高水平开放写下新的“海南篇章”。