据大宗交易圈获悉，2026年8月24日，广州市商务局官方发布：《广州市商务局关于市政协十四届五次会议第2063号提案答复的函》，其中提到：（一）明确国企牵头主体，夯实平台建设根基。市国资委全力支持平台筹建工作，认可提案提出的市属国企牵头建设运营思路。明确由广州交易集团下属广州商品交易所有限公司（广商所） 作为核心运营主体，该机构是省内正规大宗商品现货交易场所，深耕大湾区实体产业服务，已搭建成熟的交易系统、合规风控、资金监管、仓单管理体系，具备跨部门数据对接能力，且已完成渔业交易板块前期开发，可实现挂单交易、结算交收、仓单注册、合同存证等核心功能，完全匹配平台建设定位。依托广商所现有成熟体系，可快速上线多元化水产交易模式，实现交易留痕、资金可监、货物可溯，推动线下零散非标交易向线上合规交易转型。同时，可配套搭建水产品质量追溯与标准交割体系，建立全流程检验巡检制度，落实“一品一码、全程可溯”管理，筑牢食品安全底线，为税务试点、数据纳统、闭环监管提供坚实技术和运营保障。
（六）规范平台命名管控，严守金融监管底线。市委金融办结合国家、省交易场所监管政策，提出规范化优化建议。根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《广东省交易场所监督管理办法》（粤府办〔2021〕7号）规定，当前地方交易场所处于规范整治阶段，新设以“交易中心”命名的交易场所需省级政府审批，原则上暂不新增设立。为保障项目合规推进，建议优化平台名称，可采用“广州水产（线上）交易市场”“广州水产交易服务中心”等合规名称；交易功能可依托广商所现有存量交易场所，按程序向省级监管部门申请新增水产交易品种，在严守金融风险底线的前提下，保障平台交易功能落地。
全文如下：
广州市商务局关于市政协十四届五次会议第2063号提案答复的函发布日期：2026-08-24 18:30:52来源：广州市商务局舒锐委员： 您提出的《关于推进筹建广州水产交易中心平台的提案》（第2063号）已收悉。我局高度重视，会同市委金融办、市财政局、市农业农村局、市国资委、市市场监管局、市政务和数据局、南沙区政府、国家税务总局广州市税务局等相关单位认真研究，并于2026年8月11-14日期间与您进行了沟通。现将办理有关情况答复如下： 一、总体工作情况 广州作为全省乃至全国水产交易核心枢纽，拥有黄沙水产市场等全国性集散载体，水产产业链体系完备、市场基础雄厚。近年来，我市持续推进专业市场转型升级，出台《广州市加快推动专业市场转型升级高质量发展行动方案（2026—2028年）》《广州市支持商业网点建设若干措施》等政策，2023‑2026年累计安排3558.9万元财政补助资金，专项支持专业市场数字化转型，为水产交易平台建设奠定了良好政策基础。同时，南沙区依托绝佳的区位航运优势、扎实的智慧渔业产业基础和自贸区制度创新优势，叠加湾区“菜篮子”暨南沙国际智慧流通加工中心等重大配套项目落地，具备打造国际水产品数字化交易枢纽的独特条件。税务部门现有增值税相关优惠政策、乐企服务等数字化开票工具，也为平台涉税业务落地提供政策和技术支撑。 针对当前水产交易“数据黑箱”、税收流失、监管薄弱、定价权不足等问题，各相关部门高度重视，已结合职能主动对接平台筹建工作，依托现有市场载体、数字化系统、监管体系和政策资源，全力推进各项前期筹备工作，力争通过数字化、规范化改革，破解行业发展瓶颈，推动我市水产产业从规模集聚向高质量、规范化、数字化升级。 二、各领域推进落实举措 （一）明确国企牵头主体，夯实平台建设根基。市国资委全力支持平台筹建工作，认可提案提出的市属国企牵头建设运营思路。明确由广州交易集团下属广州商品交易所有限公司（广商所） 作为核心运营主体，该机构是省内正规大宗商品现货交易场所，深耕大湾区实体产业服务，已搭建成熟的交易系统、合规风控、资金监管、仓单管理体系，具备跨部门数据对接能力，且已完成渔业交易板块前期开发，可实现挂单交易、结算交收、仓单注册、合同存证等核心功能，完全匹配平台建设定位。依托广商所现有成熟体系，可快速上线多元化水产交易模式，实现交易留痕、资金可监、货物可溯，推动线下零散非标交易向线上合规交易转型。同时，可配套搭建水产品质量追溯与标准交割体系，建立全流程检验巡检制度，落实“一品一码、全程可溯”管理，筑牢食品安全底线，为税务试点、数据纳统、闭环监管提供坚实技术和运营保障。 （二）依托南沙区位优势，强化配套政策支撑。南沙区作为广州水产核心养殖区和跨境流通关键节点，拥有9万亩优质养殖片区及诚一水产等龙头企业，供港供澳水产交易量稳居全市前列。当前，总投资20亿元的湾区“菜篮子”暨南沙国际智慧流通加工中心加快建设，将补齐水产冷链、仓储、加工、跨境物流配套短板，与水产交易平台形成联动互补格局。南沙区已出台现代农业、商贸服务业高质量发展专项扶持政策，叠加《南沙方案》15%企业所得税优惠、广州（南沙）农业对外开放合作试验区政策红利，可为平台注册运营、跨境交易创新、税收试点突破提供有力支撑。下一步将全力推动平台运营主体落地南沙先行启动区，依托智慧渔业数字化体系，实现政企数据互联互通，探索跨境结算、国际流通等先行先试场景，拓展平台辐射全国、链接全球的服务能力。 （三）锚定产业发展规划，深化全链条赋能。筹建数字化水产交易平台完全契合省市农业农村产业发展规划。《广东省现代化海洋牧场发展总体规划》明确将广州打造为广东国际海洋渔业交易创新主平台、全球水产流通集散中心，我市《广州市现代化海洋牧场全产业链建设实施方案》也将搭建线上水产交易平台、打造国际水产品交易中心列为重点任务。我市依托黄沙水产市场全国性辐射优势，结合现代化海洋牧场建设部署，将全力配合平台筹建工作，以平台建设为抓手，完善水产产销对接体系，延伸产业链、提升价值链，助力广州打造全国水产品服务高地和国际流通集散枢纽。 （四）发挥税收职能，做好涉税试点与服务保障。市税务局充分肯定提案中税务试点、构建“交易‑开票‑监管”闭环等相关建议。现有政策层面，按照《中华人民共和国增值税法》及财政部 税务总局公告2026年第10号，2026‑2027年小规模纳税人相关应税交易可享受3%征收率减按1%征收增值税的优惠；技术工具层面，可运用乐企服务实现平台商户“交易即开票”，降低市场主体开票合规成本。下一步，市税务局将参与筹备工作组，共同开展财税、法律、技术多领域专家研商论证，配合研究平台建设及税务试点方案；推动平台与税务、市场监管、农业农村等部门系统对接、数据共享协同监管，提升纳税人申报、用票便利度，服务水产专业市场高质量发展。 （五）规范市场监管体系，筑牢安全交易底线。市市场监管局持续深化水产市场常态化、数字化监管，以黄沙水产市场为核心抓手，健全食品安全管理制度，督促市场方落实主体责任，配齐专业管理人员，完善风险管控机制。迭代升级“数字黄沙”系统，推行车辆预约入场、来源核验、智能放行等数字化管理模式，全面提升市场运营规范化水平。同时，常态化开展水产品质量快检筛查，2025年以来黄沙水产市场累计完成快检3.5万批次，下架销毁问题水产品866.6公斤，有效防范食品安全风险。下一步将持续深化智慧协同监管，打通市场监管与平台数据链路，构建全流程监管闭环，助力水产行业治理现代化。 （六）规范平台命名管控，严守金融监管底线。市委金融办结合国家、省交易场所监管政策，提出规范化优化建议。根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《广东省交易场所监督管理办法》（粤府办〔2021〕7号）规定，当前地方交易场所处于规范整治阶段，新设以“交易中心”命名的交易场所需省级政府审批，原则上暂不新增设立。为保障项目合规推进，建议优化平台名称，可采用“广州水产（线上）交易市场”“广州水产交易服务中心”等合规名称；交易功能可依托广商所现有存量交易场所，按程序向省级监管部门申请新增水产交易品种，在严守金融风险底线的前提下，保障平台交易功能落地。 三、下一步重点推进工作 结合各部门意见及行业发展实际，我市将统筹各方资源、健全工作机制、细化实施路径，稳步推进广州数字化水产交易平台筹建落地，重点抓好四项工作： （一）统筹完善协同推进工作格局。结合平台建设系统性、跨领域特点，我市将积极研究、统筹谋划多部门联动推进机制，依托现有工作体系，加强商务、国资、税务、农业农村、市场监管、政数、金融监管及南沙区等单位沟通对接，强化工作会商、政策研究、业务协同。适时研究组建专项工作推进架构，结合国内外大宗商品平台建设经验，持续深化方案论证、政策对接与可行性研究，统一工作思路、凝聚工作合力，有序破除跨部门协同壁垒，为平台谋划落地提供工作保障。 （二）优化平台合规建设体系。严格落实金融监管要求，规范平台命名与运营资质，依托广商所成熟合规体系扩容水产交易板块，制定贴合广州实际、合规可行的建设方案和税务试点方案。用好现有增值税优惠政策以及乐企“交易即开票”数字化能力，积极对接国家、省级税务部门，研究探索相关试点路径，降低市场主体合规成本，提升交易开票率和数据纳统率，根治交易“数据黑箱”和税收流失问题；推动平台与税务、市监、农业农村等部门系统打通，实现数据共享、协同监管。 （三）强化政策资金与市场培育保障。完善全方位扶持体系，争取市级财政专项建设资金、运营补贴、试点奖励等稳定政策支持，缓解企业前期投入压力。出台进场交易补贴、手续费减免等激励政策，重点引导黄沙水产市场核心商户、行业龙头企业优先入驻平台，常态化发布权威水产价格指数，快速激活平台交易活跃度，形成产业规模效应。 （四）有序谋划平台迭代建设与推广工作。立足广州水产产业基础与现有政策条件，按照循序渐进、稳妥审慎的原则，分层次、分阶段研究推进平台谋划建设工作。持续优化平台功能架构与运营模式，待前期方案论证、政策试点、合规体系完善后，适时探索试点测试、业态扩容、主体扩容及跨境业务拓展。长远将积极对标省级、国家级示范标准，逐步完善集信息发布、在线交易、支付结算、智慧物流、质量溯源、数据服务于一体的数字化服务体系，力争巩固广州水产集散优势、提升行业影响力，探索形成可借鉴的产业治理创新模式。 以上意见可以公开。 再次感谢您对我市水产产业发展工作的宝贵建言。我局将抓好各项工作落实，持续跟进平台筹建进展，主动吸纳各方合理建议，全力推动我市水产产业规范化、数字化、高端化发展。 专此函复。 广州市商务局 2026年8月19日 （联系人：陈荣彬，电话：81097691）