标题：国家对刘鸿龙关于信访的观点可能已经采纳

一些人认为上访就是违法，就是不稳定因素。不久前，我对信访提出了“上访是最高层和最低层的联动，是中央真正行使权力的必要手段”，可能已经被国家采纳。

长久以来，一些人对信访的态度，一直偏颇，认为上访就是违法，就是不稳定因素。这是违背信访条例精神的，但却似乎一直被有关部门采纳或认同。不久前，我对上访提出了“上访是最高层和最低层的联动，是中央真正行使权力的必要手段”，可能已经被国家采纳。

我发表于2016年4月16日的《被天涯赣州版主删除的有关上访制度的辩论》写道“中央行使权力，就是向全国发出指令，而（一般情况下）全国的老百姓是指令的最终接受者，但中间的各级权力机关可能使指令落空，也就是常见的“上有政策，下有对策”（更有甚者——坦诚的温家宝总理很无奈说，政策出不了中南海）。所以从本质上来说，上访是最高层和最低层的联动，是中央真正行使权力的必要手段。”

今天，国家最高领导人高度重视信访问题，直接对信访这种发出了指示——

《习近平就信访工作作出重要指示强调下大气力把信访突出问题处理好把群众合理合法的利益诉求解决好 李克强作出批示》。

                                                          刘鸿龙

2016.4.21

《被天涯赣州版主删除的有关上访制度的辩论》链接：

http://www.685.com/ganzhoujueqi/t78432/0_0_1/#57843231925419555

《习近平就信访工作作出重要指示强调下大气力把信访突出问题处理好把群众合理合法的利益诉求解决好 李克强作出批示》全文：

新华社北京4月21日电 ***中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示，强调要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。

　　习近平指出，当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。

　　习近平强调，各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

　　***中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求有关部门有针对性地完善解决思路和措施，认真处理信访反映的突出问题，同时注意完善体制机制，努力化解矛盾，维护群众合法权益。