标题：防控金融风险 将金融创新置于严格监管之下

　    2月28日，中央财经领导小组召开第十五次会议，习近平主席作为中央财经领导小组组长主持会议并强调，防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。要及时弥补监管短板，做好制度监管漏洞排查工作，参照国际标准，提出明确要求。要坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。要通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。

　　2月中旬，央行发布的《2016年第四季度中国货币政策执行报告》中也称，要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革，统一同类金融产品的标准规制，制定金融控股公司监管规则，减少监管真空和监管套利，落实监管责任。

　　去年末召开的2016年中央经济工作会议，已经明确提出“要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革，深化多层次资本市场体系改革。”

　　目前，我国金融采取的是分业监管模式，一行三会分别监管不同金融领域，然而由于产品创新和互联网发展，事实上的金融混业已导致诸多监管真空地带，近年钱荒、股灾、债灾、期灾等小型金融危机不断袭击，分业监管模式走到尽头，形成统一、协调的大金融监管已刻不容缓。

　　业内人士表示，从紧迫性来说，治理出现的一些金融乱象是现在就必须做的事情，在现行的分业监管体制下也可以实现协调监管。从逻辑上来说，分业监管并不是导致当前金融乱象的主要原因。例如，对于不同机构都开展资管业务，如果限制甚至禁止资管产品投资其他资管产品，即使是分业监管，也能够抑制层层嵌套的行为；如果不加以限制，即使是综合监管，也难以在层层嵌套、不断延长的资金链条中穿透到底层资产。

　　如果各个金融监管机构加强监管，守土有责，很多金融乱象都能得到遏制。前段时间引发热烈争议、似乎难以解决的部分险资大肆举牌问题，进行专项检查之后，很多问题就迎刃而解。

　　当前，金融创新的步伐较快，因此，监管也需要尽快完善。一些金融创新虽然显然会导致乱象，但是以服务实体经济为名，很多人乐见其成。例如非法集资，因为这种集资能够支持当地的重要企业，于是就睁一只眼闭一只眼。P2P网贷是与互联网结合起来的创新，更是让人倍感环境宽松。这些不恰当的“创新”都是在风险暴露之后，人们才惊呼一开始没有意识到问题严重性，但此时损失已经造成。

　　因此，要治理那些不恰当的、甚至违规的金融创新业务，必须将金融创新置于严格监管之下。在一种新的金融业务出现之后与大发展之前，就明确谁来监管、如何监管，而不是等这种金融业务发展起来之后再进行规范。将创新置于严厉监管之下当然会从一定程度上抑制金融的发展，需要在这二者之间取得一定的平衡。在资金脱实向虚、金融风险积聚的情况下，加强监管是有必要的。