标题：违规交易所黑名单难产 最大阻力来自于地方政府？

       浩浩荡荡的交易所整顿“回头看”工作还在进行中。在年初的联席会议上，联席会议办公室将3月15日设置为一个“大限”，在此之前，各省需在政府网站公示违法违规交易场所黑名单。然而，北京商报记者发现，与不时就冒出消息的“高调”整顿过程相比，各省政府在公示问题交易所名单方面颇为安静，目前省级政府中，只有江西公布了黑名单。

       这份仅有的省级政府开出的“黑名单”也比规定晚了几天。3月20日，江西省金融办公厅公示了包括江西耀德商品交易市场有限公司、乐平市鼎盛贵金属交易所有限公司在内的9家涉嫌违反国发〔2011〕38号、国办发〔2012〕37号文件规定的交易所名单。福建、山东、湖北等省虽然也在早前发布了各类交易场所清理整顿“回头看”工作方案等文件，但违规交易所的黑名单却仍然“难产”。

       相比之下，惟一准时发布黑名单的是深圳市金融办。3月15日，深圳市金融办在全国率先发布了《关于广东国龙贵金属经营有限公司深圳分公司等17家违规交易机构在深从事业务的风险提示》（涉嫌违规交易机构名单（一））。加上江西省金融办披露的违规交易所数量，两份名单的总合仅为26家，与1月联席会议摸底调查时报告的300家相去甚远。

       一位知情人士告诉北京商报记者，事实上目前多数地方的“回头看”工作已经初步告一段落，违规的交易所名单也已拟定，有的地方政府选择了先内部下发的方式，要求交易所开展自我整顿。今年两会期间，证监会相关人士在接受媒体采访时也曾表示，根据前期摸底情况，目前地方监管部门已经初步拟定了“黑名单”。

       不过，除了地方政府在公布交易所黑名单方面动作较为迟缓，已张榜的江西金融办也陷入市场质疑。有分析人士认为，江西省金融办公示的9家交易所基本无任何市场新闻，或是已经关停的无批文交易所，但在江西省金融办登记在册的7家交易所无一上榜。这7家交易所中，有4家都出现在联席会议摸底调查后的违规交易所名单中。

       北京商报记者在联席会议公布的名单中看到，这4家交易所的状态都是“正在整改”。上述知情人士分析称，一种可能是截至3月15日这几家交易所已经整改完毕，所以没有出现在公示的黑名单中，还有一种可能，即当地政府目前仅公开了首批违规交易所，或许这几家会出现在后面的名单中。

       为何违规交易所黑名单迟迟不公开？北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄表示，在整顿中，一般涉及交易所的主体就是地方政府。不少地方政府在设立交易所之初，就是出于追求利益的目的，因此整顿的最大阻力其实也来自于地方政府。

       “如果每一个地方政府都出于对自我利益的保护而各自为战，实际上会加大金融危机。”刘澄指出，地方政府应该有全国“一盘棋”的思想，去除盈利的动机。不过他也表示，从国家层面看，则应该规则先行，我国从上世纪90年代左右起经历了多轮整顿，至今还没有明确的规章，因此陷入“整顿就死、不整顿就乱”的圈子。如果不让地方开设交易所，就一律关掉；如果允许地方开立有特色的交易所，就应该打破政府垄断的设立权利，开放给市场设立，让交易所自由发挥、自由竞争，最终把去留权交给市场。