标题：从刘士余“喊话”交易所 看金融办与文交所的监管体系构建

　    4月15日，证监会主席刘士余在深交所2017年会员大会致辞中强调，要充分认识证券交易所的国家属性，《证券法》赋予了交易所通过制定规则对市场进行‘全方位’监管的权力。交易所的功能定位不再是简单的交易场所，而且是法定的监管机构。

　　以前，证券交易场所基本上一切都是‘听从证监会安排’。此次刘士余将交易所推向监管前线，将掀开交易场所监管新篇章。不仅仅是对证券交易场所监管职责的要求和监管义务的践行，从工作量上来说，证监会也是在“解放自己”。

　　由于交易场所的不断发展，证监会的监管任务越来越繁重，监管力量越来越捉襟见肘。邮币卡行业的监管主体各地金融办也有着类似亟待解决的问题。因金融办行政事务繁杂，且又不直接参与市场运作，对行业的认识相较于各大交易所来说相对薄弱，监管也往往都是事后监管。

　　因此作为交易市场中一份子的文化产权交易所，能否和证券交易所一样，拥有交易监控权、纪律处分权以及规则制定权等监管权力？从而为各地金融办分担一线监管职责，带领行业更加规范健康发展。

　　对于邮币卡电子盘的监管，交易所具有实时全景式透视市场各类主体的天然优势，对行业的交易规则、创新模式更有先进性、科学性的把握。邮币资讯认为，若各大文交所能够担当对于行业的部分监管，或将更好的顺应市场运行和监管的内在逻辑，做到事前事中事后有效监管。

　　有专家对于证监会监管权下放解读到：证监会做好监管的监管，可能比它直接进行市场监管还要重要。

　　相对于金融办的“全包”监管，未来国家将邮币卡电子盘部分监管权下放到文交所手中，进行全方位多角度的监管。而金融办只需做好监管的监管。这对于行业发展来说，是不是更加科学高效？

　　自各地交易场所清理整顿“回头看”工作开展以来，行业各方专家人士通过邮币资讯积极谏言，希望监管层能够多听听行业的声音，与各交易所共同制定统一的、适合邮币卡电子盘发展的交易模式及规则。

　　此次证监会主席刘士余重筑证券市场监管系统，大提交易所监控权、纪律处分权以及规则制定权等监管权力。对于邮币卡电子盘的监管亦起到示范作用，政府部门及各地金融办能否也将一线监管下放到交易场所身上，以促进监管更好的实施和落地。

　　当然，监管权下放有一重要前提需要落实到位。交易场所首先要做好其服务于国家文化产业、实体经济，切实维护投资人合法权益及防控市场风险的工作。要公平公正，敢于担当，敢于亮剑，敢于捍卫法定监管权威，运用自身规则的灵活性，对扰乱市场秩序的行为坚决打击。将“监管经”和“发展经”同时念好。

　　也许这仅仅是笔者设想的理想化状态，但却也是交易场所今后监管要走的更为科学高效的监管方向。