标题：证监会权力下放，风暴来袭无人能够幸免

　　近些年来随着国家经济的发展，金融行业新增案件以每年27%的年平均速度在增加，执法部门的工作量与日俱增，就以此次清理整顿交易场所为例：各地的金融办和监管部门最大的工作量在于处理“堆积如山”的交易场所涉嫌违规操作地投诉。据业内权威机构统计，这样的情况或许只是被发现的冰山一角，还有很多违规违法的行为尚未发现或是没来得及处理。

　　除了量的增加外，还有监管的难度也不断加深。随着科技地发展，部分违规交易场所的违规手段更加专业化，方式更加多样化，众多违法犯罪活动之间呈现出衍生交织的态势。特别是2016年交易场所乱象频发，大量机构利用资金、技术，集团优势从中获利，还有部分个人投资者站在监管力量的对立面，通过违规手段操纵市场，开展内幕交易，多次信息泄露等行为，肆意践踏法律的威严来获取利益。

　　这一切的一切对于固有的监管执法模式而言，是一个重大的挑战。为了应对市场的变化，及时高效的解决市场问题，证监会需要积极探索执法制度创新，完善体制安排，优化监管资源配置。

　　证监会主席刘士余在4月15日的深圳证券交易所会员大会上谈到《证券法》的时候表示：交易所是资本市场重要的监管主体，拥有交易监控权、纪律处分权以及规则制定权。交易所具有实时全景式透视市场的法定职责，又具有贴近市场各类主体的天然优势，把一线监管的职责扛起来、扛得住，体现了市场运行和监管的内在逻辑。

　　在业内专家看来，过去的交易所性质单一，以证监会为“最高指导”，而以后，证监会会给与交易所通过制定规则对市场进行“全方位”监管的权力。证监会对稽查局的执法权、证监局的处罚权、行业协会的自律监管权，都逐步推进做实。一张由证监会统领的全方位、一体式监管网已经基本形成。

　　在这样重重的监管之下，任何“灰色领域”、“特殊通道”都将受到制裁。以邮币卡为例：近两年，新兴文化类金融产业——邮币卡交易，在受到政府鼓励发展的同时也漏洞百出。一些新上线的邮票品种短期内连续多日涨停，相比较现货市场商品溢价明显异常。据监管部门摸底调查发现，部门交易场所涉嫌操纵市场。包括利用申购打新等方式集中快速拉抬价格引诱市场跟风;部分品种价格超出市价几十几百倍，严重制约了整体盘面指数走向……

　　针对交易场所的清理整顿进度也因为现实情况的复杂性被一再拖延，进展慢于预期，监管难度由此可见。金融市场监管体系涉及行业众多，种类繁杂，单纯增加人力，拓展权力部门的方式显然已经适合市场的发展需求，相比较以前的，此次的权力下放个更加彻底和高效，将自身从繁琐的监管事项中提出来，集中更多的人力无力资源去处理更大的案件和完善市场规则，当前证监系统已形成多个层次、各有侧重的监管框架。

　　种种迹象表明，证监会正在逐步推进监管权力下放。当前，一场覆盖全行业的大金融监管风暴正在酝酿