标题：半导体等行业大概率中招

半导体等行业大概率中招

　　诞生于冷战时期的“301条款”在上世纪80年代的美日贸易纠纷中被多次使用，并曾引发国际社会强烈不满，因这一调查具有极强单边主义色彩。

　　美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩在接受新华社采访时指出，在这一调查中，美国政府既是警察（判断外国政府是否有错）、又是检察官（提起诉讼）、又是陪审团（甄别证据）、又是法官（决定是否采取报复性措施）。

　　此次有可能针对中国发起的“301调查”，又将会给哪些产业带来负面影响呢？兴业研究报告显示，根据美国2017年《特别301报告》，中国仍被列入“重点观察国名单”，这是中国第28次被列入。

　　美方认为，中国正通过专利和相关领域政策促进自主创新，如以知识产权和专有信息披露、本地研发等作为市场转入条件，继而损害到相关产业的美国知识产权权利人。具体而言，美方认为，中国在半导体、工业机器人(20.620, 0.00, 0.00%)、医疗设备、智能传感器、航天、航空、通讯工具、铁路运输、电动汽车、农业设备等领域会影响到美国知识产权权利人。

　　根据兴业研究报告的统计结果，2015年以来，中国半导体销售额快速增长并超越全球和美洲的平均水平；中国半导体销售额是全球销售额的三分之一，占亚太地区销售额的半壁江山。而根据美国的贸易保护主义“枪打出头鸟”习性，具有较强竞争力的半导体行业或成为本次“301调查”的重点对象。此外，医疗设备、电子行业、电动车、智能制造及通讯工具等领域大概率也会中招。

　　何伟文向《每日经济新闻》记者表示，按照美国商务部的说法，美方认为因为中国侵犯知识产权，造成美国6000亿美元的损失。“美国商务部长罗斯在撰文中曾表示，强烈反对中国制造2025，并认为中国为此强迫美国公司转让技术，将使美国公司失去竞争优势。”

　　中国商务部发言人15日表示，中方一直高度重视知识产权保护，持续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作和交流，取得的进步和成效有目共睹，也得到了国内外各方的高度认可。

　　贸易战尚未真正打响

　　白明认为，贸易战和贸易摩擦是两个不同的概念，全面的贸易摩擦就是贸易战。“从当前来看，中美之间的贸易摩擦仍然还局限在部分领域。”

　　兴业研究报告显示，从备忘录的内容观察，此次特朗普签署行政备忘录只是“授意”并非“立案”。

　　根据“备忘录”所公示的内容，“总统指示美国贸易代表办公室应检视是否应就中国不合理或歧视性政策发起调查”，同时建议“美国贸易代表办公室应就总统备忘录所提事宜与政府及咨询委员会进行商议并采取合适的行动”。这意味着，从特朗普签署“备忘录”到美国贸易代表办公室对华正式立案调查仍有较大的政策转圜空间。

　　值得注意的是，除了可能的“301调查”外，特朗普政府还“复活”多项尘封的法律工具来处理经贸问题。比如，美国商务部正在进行的对钢铁和铝进口产品是否威胁美国国家安全的“232调查”，以及美国国际贸易委员会正在进行的对光伏电池及组件采取紧急限制进口措施的“201调查”。

　　联合国贸易和发展会议（贸发会议）经济事务官员梁国勇日前表示，美国以过时的国内法为依据试图对贸易伙伴实施制裁性措施不符合国际法，单边贸易措施将引发贸易战风险且不利于任何一方。

　　梁国勇在接受新华社记者专访时表示，以WTO为核心的多边贸易体制已经为实施合理合法的贸易救济措施提供了充分空间，也建立了有效的贸易争端解决机制。抛开多边贸易规则，以国内法为依据对贸易伙伴实施制裁性措施的做法，具有单边性和随意性，是不公平、不公正的，也是不符合国际法的。

　　前美国贸易代表迈克尔·弗罗曼警告，过去数十年，历届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则，如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取“老掉牙”的单边制裁措施，其他国家将可对美国展开合法报复，甚至效仿美国采取单边举措，瓦解以规则为基础的国际贸易秩序。

　　查德·鲍恩在接受新华社专访时建议，中美双方可就产能过剩、投资关系、国有企业、知识产权保护等诸多议题展开谈判，争取达成一项新的贸易协定，不一定是双边协定，也可以通过多边渠道来解决关系两国的核心问题。他表示，谈判的议题越多越广，中美双方越容易妥协和达成一揽子协议。他强调，单边制裁工具并不能达到预期目标，系统性的贸易问题最好拿到世贸组织解决。