标题：中铁总正有序实施铁路企业混改

中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）的混合所有制改革正在有序实施。

据8月25日中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报内容，中铁总正在有序实施铁路企业混合所有制改革，制定《关于发展混合所有制经济的意见》，按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别，推进实施混合所有制改革。在此过程中，还将积极吸引社会资本投资，示范项目以市场化方式，吸引更多民间资本进入铁路。

中铁总党组书记、总经理陆东福于2016年10月上任，上任后近4个月内，陆续提出“铁路分层分类建设”“合资铁路公司重组”概念、探索“资产资本化、股权化、证券化”、开展混合所有制改革以及“在非运输企业建立现代企业制度，并做出适度重组整合”等内容。

值得注意的是，陆东福首次明确开展混合所有制改革，是在2017年1月3日中国铁路总公司工作会议上。当时陆东福对于如何开展混合所有制改革，提出了思路：拓展与铁路运输上下游企业的合作，促进铁路资本与社会资本融合发展。探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，建立市场化运营企业。创新铁路发展基金发行模式。

经澎湃新闻记者梳理发现，截至目前，陆东福上任后已与20家企业负责人会面，涉及互联网、汽车、铁路、海运、能源、银行等多个领域，并与其中17家企业签订战略合作协议（含意向书）或运输互保协议。同时，还对其中5家企业抛出混改邀约，涵盖互联网、汽车、海运、银行四大领域。

铁总混改“现三条主线”

澎湃新闻记者梳理发现，陆东福自去年年末起，先后与香港铁路公司、中国一汽集团、东风汽车公司、上汽集团、中远海运集团、中国中车集团负责人举行会谈，并签署战略合作协议。而这些企业都属于铁路运输的上下游企业。值得注意的是，陆东福对一汽集团和中远海运集团2家企业抛出了混改邀约。

在对一汽集团的混改邀约中，陆东福表示，欢迎一汽集团参与铁路优质资产资本化、股权化、证券化和铁路企业混合所有制改革，共享国企改革红利。值得注意的是，虽然3家大型车企仅有1家收到中铁总混改邀请，但在与中铁总的具体战略合作意向上共性点较多。以一汽集团为例，陆东福提出建议，希望加强专用线等基础设施建设，深入开展商品汽车零部件物流合作，探索利用中欧班列、中亚班列开展商品汽车国际运输。此外，对东风汽车公司和上汽集团，在会谈中还提及了“高铁+共享汽车”出行新模式。

在对中远海运集团抛出的混改邀约中，陆东福提出希望能围绕推进混合所有制改革，通过合作开发、资本运作等方式，不断拓展双方合作领域。中铁总官方新闻稿中，中远海运集团董事长、党组书记许立荣明确了具体合作方向，分别为铁水集装箱联运、物流基地建设、港口与铁路“前后一公里”衔接、联运信息交换共享等。

对于铁总选择联姻大型车企集团的原因，同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章认为，这是中铁总铁路运输正在转型的诉求体现，即从过去商品汽车运输主要依靠公路，转变为主要依靠铁路运输。

孙章称，今后，包括汽车整车运到销售的程序，以及零部件都要用火车来运。如果汽车下游产业也和中铁总签协议，甚至可以组建联合的核心公司上市，实现资本多元化。

除铁路运输上下游企业外，陆东福还于今年5月、7月分别会见了阿里巴巴集团和腾讯公司两大互联网巨头。截至目前，陆东福与前述两家企业均未签订战略合作协议，但都已发出混改邀约，表示“欢迎参与铁路企业混合所有制改革，进一步放大高铁的溢出效应”“欢迎在混合所有制改革领域深化合作”。