标题：彭中天：我在国家文化和旅游部专家座谈会上的发言

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　　文/彭中天

　　各位领导、各位同仁，大家下午好！

　　这是文旅合并后的第一次会议，见到不少老朋友，也认识了更多新朋友，尤其是上午听了诸位专家的真知灼见，很受启发。我也借此机会来谈一谈我的个人认识。

　　规划是一个部门在一定时期的总纲领，纲举才能目张，是非常重要与严肃的一件事。在十三五规划执行期间遇上国家战略的重大调整，将文化与旅游合二为一，必然存在二个规划的衔接与理顺、贯彻与落实问题，这次会议恰好可以起到承上启下相互融合的作用，既是对十三五规划的补充与完善，又提前为十四五规划布局与破题。

　　我个人认为十四五规划要从三个层面加强研究：

　　一是基础理论上的重大突破与先行，以理论指导战略调整，并成为政策制定的依据。例如从文化产业到文化经济的概念提升；关于文化力的学术研究；文化市场生态的构建；文化产权的确立、保护与改革；人力资本的构成、量化、运用及组织形态（文化人力事务所）；文化话语权与定价权的研究，尤其是定价体系的理论创新可能引发一场财富的革命。昨天我还专门邀请了几位业内大伽小范围座谈，听取了他们的意见与建议，他们认为如何建设公开公平公正的市场机制，创造平等平稳平安的法制环境，倡导自律它律互律的契约精神应成为十四五规划的重要内容并落到实处。

　　二是加大实用理论的研究力度，让学术服务于实践并指导实践。例如对文旅新型业态及商业模式研究；文旅结合的案例分析与数据库建设；文化及文物资源的盘查、盘点与盘活；文物产权登记及交易的专题研究；文化、金融与科技的跨界融合创新；文化大数据的产生、保护与运营；文化的品牌化管理及版权授权管理；创意的保护与交易等。我本人对文物的保护与利用感兴趣，一是存量多，二是价值高，三是市场大，四是运用广，五是基础牢。这些年来我们一直强调保护，其实是片面的，保护只是手段与过程，不是目的与终点。文物的价值不仅体现在学术研究，也体现在经济与市场。不流通必流失是一个很浅显的道理，有化之才能更好文之。而且只有全面掌握文物存量后才能知道什么该保护，什么可流通，现在谈保护有点盲人摸象与坐井观天。要对总书记关于文物要活起来的指示更全面地理解，不仅是通过科技手段让画面活动起来，更要盘活存量，搞活市场，激活机制。文物的权属认定和产权登记及公开交易是绕不过去的坎。

　　三是政策层面的理论研究，通过调整文化生产关系来解放文化生产力。例如：文旅彩票与消费券的利弊研究；中外文化税收的比较及调整空间；文物法与拍卖法的修改与依据；关于购买艺术品抵税的政策研究；文物产权的属性认定与民间文物的管理；文化体制与机制的改革路线图；鼓励演出、展览、文博机构的横向联合与业态创新；文化所有权与经营权的分离试点；文化市场的统一管理与旅游市场的及时监管等等。

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