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2018年12月17日，湖南省人民政府官网发布了《湖南省交易场所监督管理暂行办法》，规定“全款现货交易不受T+5交易规则的限制”，引发邮币卡电子广大投资人的广泛讨论。下面以规范性文件和法规解读清整政策的方式略做分析。
一.邮币卡电子盘是全款现货交易，不应该受T+5交易规则的限制。
（一）清整联办的规范性文件定性邮币卡电子盘是“全款现货交易”，这与事实是相吻合的。
1.清整联办【2017】31号文，定性邮币卡类交易场所为“现货发售”“全额付款”模式。
2.清整联办〔 2017〕49号文—《邮币卡类交易场所清理整顿工作专题会议纪要》，亦定性邮币卡类交易场所为“现货发售”模式。
（二）.按湖南省最新行业法规规定，邮币卡电子盘已经可以T+0恢复交易，但在原交易模式通过验收前仍需明确表达诉求。
1.邮币卡电子盘的清理整顿工作，在清整联办【2017】31号文明确规定于2017年6月30日前结束，可到目前用了四倍时间延期一年半仍迟迟没有结果。这与清整联办强行要求改为协议T+5交易模式对普通持仓散户伤害太大是有关系的；与数千万投资人为维护自身合法权益，反对协议T+5，坚持电子撮合T+0原交易模式开盘的强烈诉求是有关系的。
2.《湖南省交易场所监督管理暂行办法》是清理整顿处于胶着状态两年以来，出台的最新地方行政法规，无疑是最能解释清理整顿工作最新动向的，无疑是转折性突破。
3.按《湖南省交易场所监督管理暂行办法》的规定，邮币卡电子盘是“全款现货交易不受T+5交易规则的限制”，可以恢复T+0交易；且按全国统一交易模式的要求，全国所有邮币卡电子盘均可以恢复T+0交易。
但这只是一个信号，目前并没有规范性文件或法规明确邮币卡电子盘可以恢复T+0交易，也没有邮币卡交易平台以T+0交易模式通过清整验收，因此，广大投资人不要盲目乐观，仍应通过合法途径，依法依规积极表达诉求。
二.邮币卡电子盘不仅可以不受T+5交易规则限制，也不受协议转让交易模式限制，根本没有违反国务院文件关于交易模式的规定。
（一）.在国务院38、37号文件中，T+5和协议转让模式是并列关系，既然邮币卡电子盘不受T+5限制，原则上也就不受协议转让模式限制。
（二）.国务院38号文只对权益拆分和标准化合约做出不得进行电子撮合集中竞价和持续挂牌交易的限制性规定。
国发【2011】38号文显示，自本决定下发之日起,原依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外,任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行,不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易;不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易。任何投资者买入后卖出或卖出后买入同意交易品种的时间间隔不得少于5个交易日;除法律、行政法规另有规定外,权益持有人累计不得超过200人。
除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外,任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。
（三）.国务院37号文明确清整范围仅包括权益类交易、大宗商品中远期交易、其他标准化合约，共三类。
国办发【2012】37号文显示，本次清理整顿的范围包括从事权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的各类交易场所,包括名称中未使用“交易所”字样的交易场所,但仅从事车辆、房地产等实物交易的交易场所除外。
其中,权益类交易包括产权、股权、债权、林权、矿权、知识产权、文化艺术品权益及金融资产权益等交易;
大宗商品中远期交易,是指以大宗商品的标准化合约为交易对象,采用电子化集中交易方式,允许交易者以对冲平仓方式了结交易而不以实物交收为目的或不必交割实物的标准化合约交易;
其他标准化合约,包括以有价证券、利率、汇率、指数、碳排放权、排污权等为标的物的标准化合约。
（四）.从国务院38、37号文规定来看，邮币卡电子盘不属于权益类交易、大宗商品中远期交易、其他标准化合约三类中的任何一类，不在清理整顿范围之内，属于实物交易中的“全款现货交易”，不受协议转让T+5交易模式限制，应该原T+0电子撮合连续竞价交易模式开盘。
（五）.邮币卡电子盘被错杀，应该本着保护百姓合法权益的宗旨拨乱反正原交易模式开盘，清整联办应该摒弃“有错杀的没有错放的”封建专政理念错误的执政思想，不能一错再错，不能越整越乱，不能越整越损害百姓合法权益。
三.事实证明，邮币卡电子盘原电子撮合连续竞价T+0交易模式通过验收顺利开盘，不但不违反国务院文件，而且受法律保护。
（一）.邮币卡电子盘运行四年没有违反国务院文件，百姓高价接盘后却清理整顿一刀切强改交易模式严重损害百姓利益，必须原交易模式开盘。
邮币卡电子盘自2013年10月份南京文交所开始，各省级地方政府部门即纷纷以红头文件的形式批设邮币卡电子盘交易平台。在国务院38、37号文件已经颁布的前提下，即采用电子撮合连续竞价T+0交易模式。在让百姓进场高价接盘的时候有省级批文没有违反国务院文件，在百姓高价接盘后就不能强改交易模式损害百姓权益，原电子撮合连续竞价T+0交易模式开盘是必须的。否则，按谁审批谁监管谁负责的原则，地方政府应该赔偿百姓损失。
（二）.法院判决有省级资质的邮币卡电子盘原T+0电子撮合连续竞价交易模式合法有效，原交易模式开盘受法律保护，清整联办不能权大于法。
( 2017)苏0113民初3715号 、（2018）陕0102民初4693号等法院判决书均认定，国发(2011)38 号、国办发（2012）37号文件非强制性规定，属指导性文件，邮币卡电子盘有省级部门红头文件批文，资质即属合法，原T+0电子撮合连续竞价交易模式即合法有效。
（三）.已有在国务院38、37号文清整范围内的交易所以电子撮合连续竞价T+0、多空双向交易、保证金杠杆化交易模式通过本次清整验收，充分说明这两个文件是指导性文件，可以执行也可以不执行。邮币卡电子盘做为不在国务院文件清整范围内的全款现货交易，没有理由不原交易模式通过清整验收顺利开盘。
山东金融局认定的”介于现货与期货之间的大宗商品交易所“是此次《清理整顿回头看》验收通过的，已经按照T+0连续竞价、多空双向交易、保证金杠杆化交易很长时间了。
四.有省级资质的老盘子按原电子撮合连续竞价T+0交易模式开盘，没有省级资质的交易平台和新盘子按清整联办要求的模式开盘，是合政策合法律合情合理的清整方案。
（一）.湖南省地方新法规表明，新规发布之前未取得资质的，需重新审批，也就是说在此之前已经取的资质的即视为合法有效。这是以地方法规的形式为清理整顿指明了方向。
《湖南省交易场所监督管理暂行办法》第五十条规定， 本办法发布前未经省人民政府批准设立的交易场所，在本办法出台后，须按照新设机构规定标准及程序要求重新报批，未通过审批的应依法申请办理注销登记或限期变更名称和经营范围；不申请注销登记或变更登记的，由省行业主管部门及市州人民政府责令限期退出市场。拒不执行的，依法予以查处。
（二）.邮币卡电子盘有违法犯罪行为的必须严厉打击，并最大限度的追赃挽损为投资人返还损失，决不能本末倒置简单的找几个替罪羊一判了之。只要能返还违法所得，应依法从轻减轻或免于刑事处罚。
不能因为有违法犯罪行为而让交易平台倒闭，因为投资散户没罪，持仓散户没罪。只有平台原交易模式开盘才能保护散户持仓人的合法权益，除非能做到全额返还散户投资款。
（三）.清理整顿要抓根本，而邮币卡电子盘出现问题的根源是封闭托管暗箱操作虚假宣传导致的高控盘率，高控盘率导致出现诱骗散户高价接盘遭受巨额损失。
综上所述，邮币卡电子盘清理整顿应严厉打击违法犯罪追赃挽损；堵塞漏洞健全制度；有省级资质的老盘子和承接老盘子存量藏品的新盘子原交易模式开盘，无省级资质的老盘子和不涉及存量藏品的新盘子按清整新模式开盘。唯有如此，才能真正整顿市场秩序，有效化解存量风险，保稳定促发展。