昨日,证监会明确提出接下来资本市场需要贯彻落实的五大方面工作,为新形势下的资本市场工作定了基调。
做好新形势下的资本市场工作,证监会党委深刻认识到,必须增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央对国际国内金融形势的科学判断和深化金融供给侧结构性改革的决策部署上来。具体到资本市场贯彻落实工作有五大方面:
紧扣深化金融供给侧结构性改革的部署要求,证监会还提出要围绕14大重点问题促进资本市场更好服务实体经济发展:
证监会表示,将针对这些问题加强调查研究和顶层设计,研究提出务实管用的政策举措,进一步加快改革、扩大开放,充分释放市场活力,促进资本市场高质量发展和更好服务实体经济健康发展。
正确把握金融本质,回归金融本源
金融的本质是什么?习近平在今年2月22日主持***中央政治局第十三次集体学习时指出,“金融是国家重要的核心竞争力。金融活,经济活;金融稳,经济稳;经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。”
证监会表示,正确把握金融本质,要立足我国实际,不断深化对金融本质、初心和规律的再认识,坚持服务实体经济的根本发展方向,做到尊重规律、敬畏规律、遵循规律,坚持按市场规律办事。
要端正金融的发展理念,就要认识到金融是现代经济的核心,金融的发展也离不开实体经济。
有关市场人士表示,在深化金融供给侧结构性改革过程中,需要按照新发展理念的要求,牢固树立并切实践行服务实体经济发展的理念,全面彻底回归金融的本源,强化金融服务功能,真正让金融成为资源配置和宏观调控的重要工具,成为推动经济社会发展的重要力量。同时,无论是金融机构还是金融监管部门,都需要深化对金融本质和规律的认识,总结国内外金融发展的经验教训,真正认可并切实践行审慎发展理念,用正确的理念引导金融持续健康发展,让金融的作用和功能得以更好发挥。
深化金融供给侧结构性改革
今年资本市场发展的目标之一便是深化供给侧结构性改革。
证监会指出,深化金融供给侧结构性改革,要坚持贯彻新发展理念,坚持市场化法治化方向,完善资本市场基础制度,大力发展直接融资,推进融资结构完善,为实体经济发展和满足人民群众需要提供更高质量、更有效率的金融服务。
为何我国的金融市场需要改革?中信证券明明债券研究团队最新研报表示,我国金融服务供给巨大,但上升势头已经得到有效遏制,然而金融服务供给的结构却明显失衡,表现为直接融资发展较为迟缓,在间接融资领域,小微企业和民营企业仍然面临着融资困难的局面,总的来说,我国金融市场并没有有效地承担起服务实体经济的重要责任。“金融不平衡、不充分发展,是我国金融体系长期存在的深层次、结构性矛盾,也是制约服务实体经济质效的关键因素。”
关于后市对深化供给侧结构性改革的政策期待,光大期货北京营业部发文指出,一是设立并实施注册制,同时规范上市企业退市制度。二是引入长期资金,维护资本市场的稳定性。三是实施更稳健的货币政策,疏通实体经济和商业银行间的货币流通环节,完善货币政策传导机制。
平衡好稳增长和防风险:防范“黑天鹅”和“灰犀牛”
今年的政府工作报告中指出,“要平衡好稳增长与防风险的关系,确保经济持续健康发展。长期积累的诸多风险隐患必须加以化解,但要遵循规律,讲究方式方法,按照坚定、可控、有序、适度要求,在发展中逐步化解,坚决避免发生系统性、区域性风险。”
证监会表示,平衡好稳增长和防风险的关系。要坚持在改革发展中防范风险、化解矛盾,持续增强资本市场抵御风险的韧性。
对于处理稳增长和防风险的关系,中央财经大学金融学院教授、中国银行业研究中心主任郭田勇表示,稳增长和防风险是对立统一体。稳增长是防风险的前提,而一旦有了风险点,又会对稳增长形成制约,甚至形成破坏。因此,要加大对风险点的监测和预警,既要防范“黑天鹅”,又要防范“灰犀牛”。
精准有效处置重点领域风险
证监会表示,做到精准有效处置重点领域风险,就要切实增强忧患意识,坚持历史观和辩证法,坚持精准施策,精准做好股票质押、债券违约、私募基金、场外配资、监管对象各类资管业务和地方各类交易场所等重点领域风险处置,打好防范化解重大金融风险攻坚战。
日前,人民银行党委、外汇局党组理论学习中心组2019年第二次集中学习会也指出,精准有效处置重点领域风险,既要着力化解重点领域的“灰犀牛”风险,也要着力防范金融市场异常波动风险。2019年继续坚决打好防范化解重大风险攻坚战,精准处置化解各类风险隐患,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。同时,也要积极支持各级司法机关、纪检监察部门,加大金融违法犯罪和金融领域腐败问题的惩治力度。
针对近日“场外配资有所抬头,可能加大投资者交易风险”的说法,证监会2月份就曾回应称会密切关注,指导有关方面依法加强对交易的全过程监管。这两天,证监会又采取了行政监管措施,严打了两起券商营业部负责人协助场外配资的活动,充分表现出处置重点领域风险的决心。
加快深化金融改革开放
在***中央政治局第十三次集体学习中,习近平在会议最后强调要把金融改革开放任务落实到位,同时根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要,研究推进新的改革开放举措。
证监会表示,加快深化金融改革开放,要根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要,研究推进资本市场改革开放新举措,推进资本市场全方位、高水平对外开放,以开放促改革、促发展。打造一支政治过硬、作风优良、精通资本市场工作的干部队伍。
今年的政府工作报告也提出,进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。落实金融等行业改革开放举措,完善债券市场开放政策。
以期货市场为例,今年两会期间,全国政协委员、原证监会副主席姜洋就表示,我国基础制度和监管能力已经具备进一步扩大开放条件,去年在原油、铁矿石、PTA三个期货产品实现放开,运行情况也较好。姜洋建议,要通过进一步扩大开放商品期货市场,来让国外投资者参与进来。