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由于中国艺术品市场投资热潮的来临,邮票、钱币、卡证等物品受到众多投资者及收藏爱好者追捧。近年来随着“互联网+”概念的兴起,邮币卡电子盘交易也应运而生,且市场交易异常火爆。邮币卡电子盘交易市场基本借鉴了股票的交易模式,但却远不及证券交易系统规范,主要存在的问题有:
第一,邮币卡电子盘交易场所是企业行为。虽然借鉴了股票的交易模式,但与证券交易所事业单位不同,邮币卡电子盘交易是企业法人,企业性质决定了交易场所是以盈利最大化为目的,这种主体决定它不可能完全对市场行为进行公平、有效地监管。
第二,邮币卡电子盘交易场所无法有效控制市场交易风险。目前大部分邮币卡电子盘交易市场缺乏藏品实物真实性保证、交易风险警示、交易行为保证金、价格涨跌停板等规范制度,甚至个别交易市场出于某种目的,随意任性地出台一些规定,损害广大投资者权益,引发各种民事侵权纠纷案件发生。
第三,邮币卡电子盘交易场所对庄家的恶意炒作行为缺乏有效的制约。个别交易中心为了吸引人气,鼓励、放任、纵容、唆使庄家进行恶意炒作,甚至不惜铤而走险,自己成为庄家。当邮币卡电子盘交易市场“击鼓传花”型炒作“崩盘”时,处于信息劣势的中小投资者就会大幅亏损,投资利益根本无法得到有效保护。
第四,邮币卡电子盘交易场缺乏法律规范。邮币卡电子盘既不受证监相关法律法规的监管,也没有明确规定受《拍卖法》的调整和制约,在这样法律、法规真空中的交易活动,很容易被人利用来谋取不正当利益,甚至形成欺诈行为,司法机关也难提供强有力国家强制力的保障。
针对以上情况,本人提出如下几点建议:
一是明确邮币卡电子盘交易市场行业主管部门。现在邮币卡交易市场由各级人民政府金融管理部门批准设立、接受证监会牵头的“联席会议制度”监管的管理体制。建议修改为“邮币卡交易市场主管部门为省级以上人民政府商务部门,并接受金融、证券等管理部门业务监管。”因为邮币卡交易无论是实物,还是电子盘交易,毕竟都是一种商品交易,而证券交易是一种股东产权交易。
二是尽快出台全国性邮币卡电子盘交易制度规范。建议将“邮币卡电子盘交易法”列入全国人大立法计划,启动相关立法程序;建议行业主管部门以《拍卖法》为蓝本,尽快制定邮币卡电子盘交易暂行条例,作为过度时期的规范;建议最高检、最高院定期公布相关典型审判案例,适时出台相关司法解释。
三是加强对投资者风险意识教育。邮币卡电子盘交易从机制和制度上解决了实物市场诸多障碍,交易的优势也非常明显。但邮币卡电子盘交易是一种与实物相联系的“虚拟市场”,市场高收益与高风险并存。这是一种针对“风险偏好者”开发的金融产品,并不适应普通投资者。建议媒体宣传、交易场所产品推介,都要对投资者履行告之义务。
四是要规范交易场所自律规范。邮币卡电子盘正处于发展黄金期,同时也正处于乱象丛生期。建议交易场所,从藏品识辨,到资金管控;从交易风险提示,到涨停幅度控制,甚至停牌、停市制度设立,都要建立科学规范的制度。通过科学规范自律,才可能达到持续发展目的。
五是严厉打击邮币卡电子盘交易市场经济犯罪行为。对个别交易市场不按规矩披露相关信息,纵容、唆使庄家恶意炒作,甚至自己成为庄家行为,主管部门要联合相关司法机关发现一起,就查处一起,打击一起,以维护邮币卡电子盘交易市场正常交易秩序。