标题：高质量发展多层次邮币交易所

高质量发展多层次邮币交易所

                  ---解读第五次联席会议

证监会官网于20201218发布联席会议召开第五次会议公报。公报中，首先，明确创办邮币交易所的大政方针；其次，总结第四次联席会议以来的工作;第三，布置下一阶段工作。

一，创办邮币交易所的大政方针

会议要求，各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神和党中央、国务院决策部署以及国务院金融委要求。20201021金融街论坛上，***中央政治局委员国务院副总理刘鹤对发展资本市场指出：大力发展多层次资本市场，坚持“建制度、不干预、零容忍”九字方针，提高上市公司质量。国发（2020 ）14号文件对九字方针的说明：以全面贯彻落实新《证券法》为契机，聚焦“建制度”主线，评估优化自律监管规则体系，稳步开展制度规则“立改废释”工作。履行一线监管职责，推进科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，对市场正常行为“不干预”，对财务造假、资金占用等违法违规行为“零容忍”，加大纪律处分力度。

此乃***中央国务院对于发展作为资本市场的邮币交易所的大政方针。在大政方针中，明确指出，监管部门要履行一线监管职责，推进科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，对市场正常行为“不干预”。

何谓市场正常行为？十七大期间证监会拟定报国务院办公厅批复的（2011）国办38号及（2012）国办37号文件中提出的《不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。》，均属市场正常行为。均属证监会不得干预之例。因此，依据38号37号文件所提出“违规条例”,撤销并关闭全部邮币交易所均属证监会越权之举。显然，38号37号文件与十八大以来，中央一再强调全面深化改革、互联网+ 大政方针完全相悖，实际上，背道而驰。不言而喻，理应撤销38号37号两份文件。

排除此两份错误文件对实施互联网+的束缚，才可以充分发挥互联网+高速高效炒作特点；才可以充分发挥互联网+ 的融资功能、投资功能以及创造资金功能。长此以往，可以让2017年市值曾达7000亿元人民币的邮币交易所，以新发展理念为引领，完全可以再创5—10倍7000亿元人民币的邮币交易所。为发展国民经济作出应有的较大贡献。

二，总结第四次联席会议以来的工作

会议认为，自2019年7月联席会议第四次会议召开以来，各成员单位认真贯彻落实党中央、国务院有关要求，在国务院金融委统一指挥下，联席会议统筹协调，各成员单位和有关部门共同督导，地方政府对照攻坚战任务目标，落实责任，积极作为，克服疫情造成的困难，采取多种措施稳妥推进攻坚战各项工作，全面推进交易场所清理整顿和风险处置工作，交易场所风险整体呈收敛态势，攻坚战取得阶段性成效。

但是，依据 “零容忍，提高上市公司质量” 的国家大政方针，必须让那些真正具有收藏价值和投资价值的托管项目优先上市。然而，当年的某些邮币交易场所与经济会员沆瀣一气，违背“公开公平公正”原则暗箱操作，让那些无投资价值的托管邮币项目上市，而且又通过过度虚假宣传，使不明真相的投资者跟进交易。一旦有利空信息，此类项目市价必定一落千丈，必然致使跟进投资者损失惨重。此乃惨痛历史教训，值得永远汲取。

互联网+对于发展邮币交易所是强大工具。它可以轻易完成20次/分钟高速高效交易过程。这是它的特点，亦是无与伦比的优点。据此，可以让优质托管项目实现融资功能；让广大投资者展现投资功能，致使交易所流通市值不断提升；最终显示创造资本的功能。

为了实现互联网+三大功能，邮币交易所必须做到，1，认真执行公开公平公正原则，让具有较高收藏价值和投资价值的托管项目优先上市。2，接纳创投基金，控股投资者。初略估计，2亿元人民币可以控制初始市值200万的托管项目10个。如此估算，这些项目上升100倍时，流通市值是20亿元人民币。因此，付出2亿元创造20亿流通市值，让控股投资者与大众投资者实现双赢还是合算的。

布置下一阶段工作

会议指出，当前和今后一个时期，严控交易场所数量始终是清理整顿工作的重点之一。目前，交易场所总体上仍呈“小散弱”格局，服务能力不强。交易场所建设要同当地经济发展水平、资源禀赋、监管能力相匹配，破除无效供给、减量提质，审慎论证拟设新交易场所。

为了克服“小散弱”格局和服务能力不强，就必须优先托管收藏价值与投资价值较高的优质托管项目，即优质资源。还必须接纳基金控股投资者，与大众投资者形成合力，共创日益强大的流通市值。

大政方针指出的“零容忍”十分明确，对于托管项目不许扩大宣传，杜绝交易场所与经济会员沆瀣一气暗箱操作确定托管项目。为此，应该像南京、中南邮币交易所，设置邮币专业人士组成的审定机构。这样选定的托管项目才是真正具有收藏价值合投资价值。只有如此选定的托管项目才可以开放式的一视同仁向普通会员征集托管邮币收藏品。

会议强调，各地区要结合本地实际情况，在行业领域主管部门指导下，在交易场所准入、事中事后监管各环节不断完善配套规则和制度体系，防止出现监管真空。

      邮币交易所运作过程中，首先是自律监管。但是，市场监督管理机构履行一线监管职责，推进科学监管、分类监管、专业监管、持续监管十分重要。

      此项条款十分明确，邮币交易所的监督管理、规章制度建立以及创办（准入）权限均下放给地方监管部门。以邮票钱币收藏品实物为交易对象，运用媒体互联网+构成名副其实的企业，是收藏品交易市场。所以，把此类交易市场纳入地方市场监督管理局监督管理属实合情合理。        

认真准确深入贯彻新发展理念，在创办邮币交易场所的大政方针指引下，高质量多层次邮币交易所必将奋勇崛起。国人高度智慧创办的邮币交易所必将披荆斩棘乘风破浪，再创更高质量业绩，再创繁荣昌盛，为发展国民经济作出更大贡献。（一凡作）