11月12日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设一周年有关情况。
主发布省商务厅副厅长、新闻发言人 陈志成各位媒体朋友：大家好！很高兴跟大家相聚在浙江自贸试验区第一个片区舟山片区，总结大宗商品资源配置枢纽建设的重要成果、介绍一年来的建设历程，衷心感谢各位媒体朋友们长期以来对浙江自贸试验区建设的关心、关注和支持。2024年11月8日，国务院正式批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，成为党的二十届三中全会以来全国自贸试验区首个全产业链集成创新事项，赋予浙江自贸试验区分五年实施、打造“三基地两中心”的重大使命。2024年12月4日，全省高规格召开建设启动大会，对枢纽建设进行开局部署。一年来，在商务部、国家发展改革委、海关总署等国务院有关部门的大力支持下，浙江突破了地下空间分层利用、国际船舶登记、大宗商品特色型综保区申建等一批国家层面改革创新事项，推动浙江自贸试验区更好发挥“为国家试制度”作用；在浙江省委、省政府高度重视和高位推动下，建立了省市一体推进的工作机制，31个省级相关部门齐心协力，搭建了由“1个省级专项实施方案、2个市级行动方案、N个配套政策”组成的“1+2+N”省市配套政策体系，省委金融办、省公安厅、省交通厅、人行浙江省分行、杭州海关、浙江海事局等已出台配套政策9个；舟山片区、宁波片区一手抓“硬件”、一手抓“软件”，全力推进各项工作落到实处。总体来看，一年来《建设方案》交给我们的任务均已全面启动，大宗商品资源配置枢纽实现了从批复到落地的全面开局，取得了重大项目压茬推进、开放水平稳步提升、全产业链生态提质增效、创新能力持续增强的显著成果，具体体现在四个方面：
一是建成一批重大项目，全产业链加速提能升级围绕储运、加工、基础设施等领域，我们梳理了一批重大项目，截至9月底，已实现投资超430亿元，提前超额完成年度目标投资额。其中，新奥LNG三期、中储粮三期等重大项目建成投运，油品储备能力达5926.5万立方米、LNG接收规模达1750万吨；大榭石化馏分油五期、华康玉米精深加工、梅山国际冷链供应链项目等多领域加工、物流项目陆续建成，新增铁矿石混矿能力2000万吨、炼油能力600万吨，国际大宗商品储运、加工基地初显雏形。
二是打造一批开放平台，对标国际能力持续增强全国首个以大宗商品为特色的综保区申建获国家7部委支持，已启动预审程序。整合成立浙江国际大宗商品交易中心，联合上期所发布15个“舟山价格”指数，持续丰富定价体系。加速建设全球保税船用燃料加注中心，1-9月，宁波舟山港保税燃料油加注量达662.1万吨，同比增长10.7%；保税LNG加注量达17.5万立方米，是去年全年总量的6倍，宁波舟山国际航运中心排名上升1位至全球第7位。舟山片区创新打造航运贸易数字化平台，宁波片区率先建立离岸贸易综合服务平台，共打造贸易数字化平台10余个。联合省内外百家大宗商品企业组建大宗产业联盟，在第八届油商大会上正式启动，举办了金融创新、矿产发展等4场专题活动。
三是实施一批惠企政策，全产业链生态不断优化我们落地了离岸贸易印花税优惠政策，1-9月全省离岸转手买卖收支同比增长24%。创新便利化监管举措，进口大豆提离放行时间由原来的20天压缩到现在的3-5天，铁矿石通关时间压缩65%。成立舟山仲裁委员会国际仲裁院和长三角首个香港国际调解中心宁波分中心，持续提升金融、法律服务保障能力。
四是形成一批制度创新成果，为全国贡献“浙江经验”一年来，我们累计形成了具有标识度的大宗商品领域制度创新案例59项，全国首单首项33项、全省首单首项26项，首创性、集成式特点进一步显现。如贸易交易领域，依托油品数字化监管手段，完成了全国首票保税仓、出口监管仓、内贸仓“三仓”属性便利化调整业务，将审批时限压减至10个工作日内；海事服务领域，在全国率先实施保税润滑油“先供船、后报关”模式改革，业务办理整体时间压缩超30%，印发全国首个专业海事“调解+仲裁”对接指引等；金融服务领域，全国首单大宗商品领域信用险落地舟山，全国首单绿色电力证书数字人民币结算成功。通过小切口牵引大任务，让浙江的智慧和经验为全国作出更大贡献。党的二十届四中全会对扩大高水平对外开放作了专章部署，指引我们要“稳步扩大制度型开放”和“积极扩大自主开放”。全省高能级开放强省建设现场推进会强调，要全面加快大宗商品全产业链的发展。下一步，我们将主动对接国际高标准经贸规则，以开放促进全产业链改革和发展，全面提升大宗商品资源配置能力，将枢纽建设融入全省和全国“十五五”新征程中。我先介绍这些，谢谢大家！
媒体问答省商务厅副厅长、新闻发言人 陈志成新华社刚才发布中提到，大宗商品资源配置枢纽建设分五年实施。明年是“十五五”规划开局之年，请问会有哪些重点考虑和工作安排？谢谢。陈志成：谢谢你的提问。建设大宗商品资源配置枢纽是推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的关键路径，我们将按照“一年打基础、三年有突破、五年见成效”的目标要求，加快推动大宗枢纽建设，在接下来的“十五五”规划开局之年接续奋斗、砥砺前行。一是夯实基础，做强全产业链条。我们将继续滚动推进36个重大项目建设，布局一批产业链上下游带动作用强的基础设施、精深加工、港口物流项目。建立健全高效灵活的储备体制机制，拓展“储备+运输”“储备+加工”“储备+贸易”等业务链条。支持符合条件的大宗储运基础设施开展不动产投资信托基金（REITs）试点。二是激发活力，提升贸易交易能级。持续扩展大宗商品特色型综保区功能和业态，进一步争取在加工、金融、通关等方面的支持。用好浙江国际大宗商品交易中心平台44个交易备案品种，深化打造大宗商品期现一体化场外市场。大力发展离岸贸易，推动离岸贸易印花税减免政策红利惠及更多的企业。提升贸易交易数字化水平，出台大宗商品领域数据出境负面清单。充分发挥大宗产业联盟作用，境内境外联动举办10场以上全产业链的对接活动，出台1个区域联动工作方案及配套措施，凝聚更大合力建设大宗枢纽。三是优化生态，打造一流营商环境。加快完善海事服务体系，开展生物燃料油混兑调和业务，力争保税燃料油加注量保持全球前三；用好国家服务业扩大开放综合试点，吸引更多国际国内知名海事法律服务机构落地；区域协同完善金融服务体系，推动金融机构组建专业服务团队，提供信贷和结算支持，“十五五”期间将新增5000亿元专项信贷支持大宗商品产业发展。总之，明年我们将通过各项有力举措，持续推动“压舱石”更稳固、“增长轴”更强劲、“生态圈”更繁荣，让大宗枢纽的建设成果更好地服务企业、赋能发展。以上就是我的回答，谢谢。上下滑动，查看更多~
省委金融工委专职副书记 钱斌达潮新闻建设大宗商品枢纽离不开金融的助力，我想能否介绍一下金融服务方面采取了哪些措施？有哪些成效？谢谢。钱斌达：谢谢您的提问。大宗商品资源配置枢纽建设是国家战略、省之大事。今年以来，我们联合相关部门采取了一系列举措，全省金融系统聚力协力，加大枢纽建设金融支持。主要有以下几个方面：一是加强枢纽建设金融要素保障。做好三个“专”，鼓励金融机构出台专门服务方案，积极向上争取政策支持，如工行浙江省分行、中行浙江省分行分别计划未来5年新增信贷资源1000亿元。推动金融机构建立专业服务团队，进一步加强银团贷款、联合授信等融资服务，加大“三基地两中心”建设项目的信贷投放。引导金融机构创新大宗商品专属金融产品，推出江海陆多式联运一单制保险，落地大宗商品领域贸易信用保险。今年前三季度，宁波市和舟山市两市合计新增贷款超3000亿元。二是不断提升跨境结算便利化水平。畅通大宗商品贸易跨境资金流动通道，实施“不落地购汇”政策，推动跨境贸易投资高水平开放试点扩面，推进本外币合一银行结算账户体系应用。今年前三季度，全省油气等大宗商品跨境人民币结算金额达到1149亿元，同比增长17.7%。三是支持做大做强大宗商品交易平台。整合组建浙江国际大宗商品交易中心，深化与上海期货交易所等机构的战略合作，着力构建多层次的期现货市场。今年前三季度，浙江国际大宗商品交易中心实现油气等贸易交易量7443万吨、金额3397亿元，发布了生物柴油仓储综合价格等价格指数。下一步，我们将按照省委、省政府最新部署要求，着力打造大宗商品期现一体化场外市场，立足现货交易平台发展,加强期现耦合联动,推进期货市场功能有效发挥和现货市场高质量发展,为大宗商品资源配置枢纽建设提供有力的金融支撑。我就回答这些，谢谢大家。上下滑动，查看更多~
舟山市委副书记,浙江自贸试验区舟山管委会副主任 梁雪冬浙江经视我们知道今年6月底，浙江国际大宗商品交易中心在舟山也正式揭牌了，这也是我们目前资源配置枢纽建设的一个比较重要的平台。所以能否介绍一下它目前的运行状况如何？梁雪冬：感谢这位记者的精准提问。浙江国际大宗商品交易中心是大宗商品资源配置枢纽建设的核心内容之一。今年以来，我们围绕平台能级提升、指数体系建设和特色场景应用三方面，系统推进浙江国际大宗商品交易中心建设，取得了阶段性工作成效。第一，围绕平台能级提升，打造了多品类交易格局。今年6月，浙江国际大宗商品交易中心正式揭牌，实现了全省大宗商品现货交易资源的大整合，交易品类从原来比较单一的油气，拓展到了铁矿石、电解铜、动力煤等44个品类，新引进100余家会员企业，累计达3700家，市场主体规模进一步壮大。截至10月，浙江国际大宗商品交易中心线上交易额达1450亿元，已成功跻身国内头部现货交易平台。第二，围绕指数体系建设，形成了多样化“舟山价格”。在低硫燃料油保税船供卖方报价和买方报价等指数基础上，新发布全国首个高硫燃料油保税船供买方报价和全省首个液化天然气槽车运费指数、绿色电力证书卖方报价等重要指数，丰富了“舟山价格”体系。同时，不断拓展价格体系应用广度与深度，比如，高硫燃料油保税船供卖方报价等7项指数已先后接入“万得”“路孚特”等国内外主流金融终端，覆盖全球众多金融机构和产业用户。高硫燃料油保税船供买方报价，在发布当月就依托舟山价格窗口系统用于实际交易，截至10月，已成交燃料油现货3.73万吨，涉及金额1.29亿元。第三，围绕特色场景应用，强化了多领域数字赋能。浙江大宗联合安邦护卫等专业机构，创新构建了“人防+技防”的智能化监管模式，实现了对仓储货物从入库、在库到出库的全流程、实时化、可视化监管，为开展货权质押、仓单交易、供应链金融等增值服务夯实了安全根基。比如，建设银行以浙江大宗持有的“中国舟山低硫燃料油保税船供报价数据”等3个价格指数为质押融资标的物，通过数字人民币形式成功发放数据知识产权贷款，进一步丰富了数字人民币在大宗商品结算上的应用场景。我就介绍这些，谢谢。上下滑动，查看更多~舟山市新闻传媒中心发布人刚刚提到，“三基地两中心”是我们浙江自贸试验区的重大使命。我想问，在国际海事服务基地建设方面，舟山是如何落实大宗商品资源配置枢纽建设方案，找准关键突破口，实质性推动海事服务能级提升的？谢谢。梁雪冬：感谢这位记者的提问。建设大宗商品资源配置枢纽，离不开高水平的海事服务产业支撑。一年以来，舟山围绕打造“服务最优、成本最低、效率最高”的开放环境，全力推进海事服务能力建设：第一，聚焦降本增效，提升保税船燃加注能级。制定出台了“三最”保税船燃加注中心三年建设行动方案，专班推进年度41条清单任务落地。在降成本方面，开展不同税号高硫油混兑业务，创新国产保税高硫期货仓单交割业务，推动舟山保税船燃价格与国际价差持续缩小。在优服务方面，海事、海关、边检等部门先后出台专项支持政策，增设3个加油优先锚位，新投运2艘专业供油驳船，积极发展生物燃料油等绿色燃料加注，推动“海上加油站”向“综合服务区”升级。在提效率方面，深化“无感监管”，创新实施“两舷同步作业”、保税润滑油“先供后报”“大小船”分离监管等便利化措施，有效减少国际航行船舶在港时间3小时以上，服务效率提升约50%。第二，聚焦制度创新，提升海事综合服务能级。我们深入推进制度型开放，推动多项便利化改革落地：实施“园区+锚地”海陆联动模式，依托海事服务产业园，为锚地国际船舶提供“一站式”外供服务，已累计服务800多单，货值超1亿元；创新海港城市移民事务“地检融合”管理服务模式，推动外籍船员入境、停留、出境、突发事件处置等4方面11项事务“集中办理、联审联签”，平均节省船员手续办理往返时间2-3天，年均为外籍船东节省船员换班支出约600万元，减少国际航行船舶待岗费4亿元。第三，聚焦生态优化，提升航运服务能级。我们加快推进新城、普陀等航运服务集聚区建设，今年新引进船舶经纪、海事法律、高端航运服务等领域105家优质企业，持续提升航运服务能力水平。我们成立舟山仲裁委员会国际仲裁院，发布全国首个海事“调解+仲裁”工作指引，为航运企业提供更多元、更高效、更低成本的纠纷解决路径。我们创新打造以航运保险、供应链金融为特色服务体系，航运保费规模增长18.1%，银行机构给船企提供的保函授信超88亿元，初步构建起覆盖全链条的航运服务生态，综合服务能力显著提升。同时，我们加快推进航运数字化建设，与招商轮船集团合资成立大宗数贸公司，相继推出“丝路云链”海运电子提单、电子燃油交付单（E-BDN）、电子换单、离岸贸易信息服务及智慧园区系统等五大核心产品，实现了从提单签发到货物交付的全流程数字化管理，有效降低了企业单据流转成本，提升了航运贸易效率。我就介绍这些，谢谢。上下滑动，查看更多~浙江商务杂志大宗商品投资贸易自由化便利化，是大宗商品枢纽建设的基本目标，对此各方面都非常关注和期待。那么在这个方面，目前取得了哪些改革成果？以及下一步工作打算是什么？梁雪冬：谢谢这位记者的提问，一年以来，我们围绕大宗商品投资贸易自由化便利化，积极推进改革创新，形成了20余项创新成果。第一，在贸易自由化改革方面。比如实施离岸贸易印花税优惠政策，已配套建成舟山离岸贸易信息服务平台，截至10月，舟山片区累计核验金额达112.9亿元，涉及减免印花税338万元。比如推进航运贸易数字化改革，改革传统的纸质货物提单，推动各类电子单据在大宗商品领域应用，8月份签发了舟山首张“丝路云链”大宗商品电子提单，截至目前已签发超1300张电子提单，涉及油品等多个大宗商品品类。第二，在口岸通关便利化改革方面。比如创新实施进口铁矿石智慧监管，结合智慧海关建设推进大宗商品监管模式创新，打造铁矿石智慧监管平台，实现铁矿石监管业务全链条可视化一屏监控、集中处置，压缩检验通关时间65%，每次作业为企业节省约10-20万元，已累计为3800余万吨进口铁矿石实施智慧监管。比如优化进境粮食江海联运监管，开发“进境粮食江海联运监管在线”系统，保障进境粮食江海联运“全卸+直达”模式运行，单航次运输时长缩短近50%。第三，在特色产业制度创新方面。比如我们率先在全国开展保税仓、出口监管仓、内贸仓“三仓”便利化改革，将储罐属性调整审批时长压缩50%以上，进一步提高了储罐属性调整的便利性和时效性，有效提升企业经济效益。比如我们探索构建绿色船燃加注经营管理体系，出台经营管理办法，将试点范围从保税燃料油拓展至甲醇、LNG、液氨、液氢等品类。比如我们开展全国首个绿色修船国际认证试点，牵头成立中国绿色修船国际认证创新联盟，研究搭建绿色船舶修造碳排放标准体系框架，推动认证结果采信和国际合作互认，弥补国际绿色修船标准空白。再比如创新“低空经济+”便利化新模式，开展锚地国际航行船舶无人机配送服务，单次配送效率提升70%以上、费用降低80%以上。第四，在金融保险改革方面。我们比如开展大宗商品全产业链保险创新，先后推出江海陆多式联运一单制保险、油气产业链贸易信用保险等4种特色化保险产品，截至10月累计为全市大宗商品企业提供风险保障超1000亿元。比如落地全省首例数字人民币数据知识产权质押贷款业务，有效推动了数据要素价值转化，这是数字人民币在大宗商品领域的应用突破，进一步降低了交易成本并提升安全性。同时，我们探索建立全国首个大宗商品枢纽建设风险防控体系，形成国家战略安全、生产安全、经济金融安全、环境生态安全、信息化及社会稳定安全等五方面39项风险防控指引，进一步提升大宗商品风险防范能力。下一步，我们将紧扣“三基地两中心”建设目标任务，主动对接国际高标准经贸规则，持续推进大宗商品投资贸易自由化便利化，重点在以下三个方面深化推进：一是持续推动改革赋权与制度创新。重点在大宗商品储备运行机制、生物燃料油混兑调和、特色综保区业态发展、跨境数据流动等领域，积极争取国家层面政策试点和改革赋权，力争形成一批具有舟山辨识度的制度创新成果。二是持续提升产业发展能级。围绕油气、粮食等重点品类，大力发展高端精细化学品、化工新材料和生物基新材料、食品原料等精深加工产业。聚焦保税船燃加注、海事服务、服务贸易等关键领域，持续推动保税船燃加注绿色转型，积极培育离岸贸易、跨境电子商务等外贸新业态新模式。三是持续优化产业发展生态。以“服务更优、成本更低、效率更高”为导向，从政策引导、金融支持、治理保障、产业链协同等多维度发力，持续优化贸易交易生态圈，不断完善“司法、仲裁、调解”三位一体的海商事法律服务体系，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。我就介绍这些，谢谢。上下滑动，查看更多~