标题：中文两岸：浅谈国家加强邮币卡行业监管的利与弊？

     当前，邮币卡行业的快速发展，导致市场发展的不均，众多投机者伪装成正规文交所的外衣，行业鱼龙混杂。近期，不断有文交所经纪商被曝出有违规操作、过度营销等现象，各类维权、投诉事件不断上演，不仅严重打击了投资者信心，也给整个邮币卡行业蒙上一层阴影。这都是文交所内部监管问题积忧成疾的集中爆发，因此各大文交所对于违规经纪商的惩戒与治理已经迫在眉睫。

        据悉，国家对邮币卡市场已经作出初步监督决定，要求全国各邮币卡交易平台对接各隶属省级政府直属金融办，2017年后将对还未完成落实的交易平台将进行整治。

        笔者认为，国家及及其金融管理机构明确监管办法是邮币卡电子盘发展过程中的必然之举。这是一个好消息，一方面说明邮币卡电子盘得到上层认可；一方面对文交所限制规范，确定和保护投资者权益，而短期出现的负面影响是行业发展的内在规律。

        金融监管体制通过引导行业发展、规范市场秩序、化解行业风险、保护投资者合法权益，促进行业发展，实现邮币卡市场的繁荣。但由于当前邮币卡行业发展迅速、创新不断，现有的金融监管体制可能存在一些与邮币卡发展不相适应的问题，还处于寻求有效监管办法的过渡期。下面我们就金融监管对邮币卡发展的利弊进行详细分析。

一、加强监管对邮币卡发展的有利影响

        （一）引导行业发展

        邮币卡监管不是为监管而监管，推动行业发展是监管的根本目的。以我国邮币卡市场发展为例，自2013年以来，各地方政府及国务院都积极推动文化产业建设，引导行业实现跨越式发展。截至2016年末，全国文交所数量已从最初的30余家增加到近200个，总市值达1万亿元，年交易额达5万亿元，成为我国金融市场繁荣的中坚力量。

        （二） 规范市场秩序

        良好的市场秩序是行业发展的前提，邮币卡监管通过完善相关法律法规来规范市场秩序，使监管严格依法进行，并通过采取严厉打击违法违规等措施，提升市场主体的规范运作水平。不断提升对文交所规范运作的综合监管体系，并健全文交所治理和信息披露等多项制度，提高其规范化运作水平，也是为广大投资者负责任的体现。

        （三） 化解行业风险

        投资理财都是有风险的，也深受宏观经济的影响，监管的目的就是要强化市场纪律的约束，提高文交所的风险管理水平，并在必要时协助行业化解风险。针对行业风险，由央行牵头联合各金融监管部门的专项整治小组，出台了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》(下称《实施方案》)。自此，2016年证监会、金融办、各地政府相关部门关于交易场所摸底排查、清理整顿、监管工作正式拉开序幕。

        （四） 保护投资者的合法权益

        由于信息不对称，邮币卡投资者往往处于劣势，监管的介入可以促进投资者对邮币卡制度的了解，维护投资者对邮币卡制度的信心，保护投资者的合法权益。

二、监管对邮币卡发展的弊端

         （一）多头监管阻碍行业顺畅发展

        在金融活动多元化的进程中，对某一监管对象所出现的监管体系机构众多、权限互有重叠、监管标准不一致是国家金融监管体制***有的问题。当前，邮币卡监管部门还未明确，

        监管领域存在界限不清和责任不明的现象，相关部分还需做好沟通，协调好监管工作。

        （二）空白监管影响行业规范发展

        当前，随着邮币卡市场的不断发展，邮币卡金融业务交叉，投资业务往往同时涉及银行、保险、仓储等多个业务领域，单一的监管往往使交叉领域出现监管真空，而且近年来监管领域呈现空白不断增多的趋势。如文交所内进行的文化衍生品交易，一般由证监会监管，而对场外进行的文化衍生品交易，央行和证监会都无明确的监管责任，成为监管的真空地带。

        （三）末端监管影响行业健康发展

        邮币卡电子盘还处于成长期，具有发展快、创新快，要求邮币卡监管体制能够根据市场的发展进行调整，并与邮币卡电子盘的发展阶段相适应。但是，当前我国邮币卡体制还未健全，落后于邮币卡市场的发展速度，如强行监管将阻碍邮币卡行业的健康发展，甚至会引发行业风险。

邮币卡市场的监管不是纸上谈兵，只有认清投资者、邮政部门、市场调控者、经纪代-理商等互相的关系，站在一个公正客观的角度对文交所的良性发展提出意见，才能制定出合理有效的监管制度。笔者也真诚的希望邮币卡电子盘会越来越好，助力我国文化建设的繁荣。