中国经济将走向何方?
中美贸易战已经成为持久战和总体战,实际上已经在某种程度上涉及到了所谓的舆论战、心理战、货币战和金融战。美国总统特朗普多次指责中国操纵汇率,并且命令其财政部长展开调查,决定是否将中国列为汇率操纵国。最近中美副部级磋商没有达成任何协议。
中央最高决策层会议定调“外部环境发生明显变化”,应该主要就是指特朗普上台后一系列政策尤其是针对中国挑起大规模贸易战所引发的国际环境剧烈变化。
这确实是数十年乃至百年未有之大变局。中国如何应对这个大变局,很大程度上将决定未来中国经济和中国全局的走向。从这个意义上说,中美贸易战的确是“国运之战”。如何应对美国挑起的贸易战,很大程度上会改变或决定中国经济面向未来的基本战略和政策方针。
面对中美贸易战,我们需要深刻思考几个带有根本性的问题:
首先,美国针对中国的所谓301调查结果及其各项指责,有哪些具有一定的事实依据和客观性?哪些是真正的霸权主义和霸凌主义的无端指责?
其次,面向未来,中美贸易政策和产业发展政策是否具有交集或共同点?易言之,所谓中美经济具有高度互补性的判断是否还成立?
其三,站在中国长远利益的角度,应对贸易战的最佳策略和政策究竟是什么?
今年以来,各方人士围绕美国针对中国贸易政策和产业政策的各种指责,展开了深入系统讨论。
美国对中国的各种指责,概括起来,主要有以下七项:
1、抱怨和指责中国对美国贸易顺差太大,中国占了美国的便宜;
2、指责中国强制美国公司向中方转让技术;
3、指责中国公司利用各种手段窃取美国的知识产权和对美国的知识产权保护不力;
4、指责中国对国企大量补贴和实施优惠;
5、抱怨和指责中国一些产业的严重产能过剩;
6、指责中国企业到美国借投资为名获取美方的高科技;7、指责中国不按照市场经济规则办事,宣称中国经济体系依然不符合市场经济原则,依然还不是不是真正的市场经济制度。
毫无疑问,美方所谓调查结果很多是横加指责,是一种霸权主义和霸凌主义行为。
然而,美方提出的许多问题也有相当的客观性,值得我们重视。特别是以下几项:知识产权保护不力;国有企业享受过多优惠和补贴;中国还算不上真正的市场经济制度;我国对进口产品征收的关税水平总体还是偏高。这些问题确实存在,美方的抱怨和指责并非百分百完全无理取闹和无端指责。
这其中最关键的一项就是:中国到底是不是市场经济制度?或者说,中国离市场经济制度还有多远?要成为真正的市场经济制度,还需要哪些改革?
从这个意义上说,中美贸易战的焦点和中国自身经济问题的焦点就合二为一了。根本性的问题就是一个:中国是否是市场经济制度?如果不是,那么如何深化改革扩大开放才能成为真正的市场经济制度?
其实,五年前的十八届三中全会重大决定已经明确回答了这个问题:中国还没有建立起真正的市场经济制度。正因为此,重大决定才明确宣告要全方位深化改革,让市场在资源配置里发挥决定性作用。
明白了这个基本问题,我们就完全明白:所谓和美国打贸易战,本质上就是我们自己如何深化改革、扩大开放。
也就是说,应对中美贸易战的最佳策略就是深化改革、扩大开放,就是痛下决心,以壮士断腕的勇气,迅速启动早已规划的各项改革措施,建立真正的市场经济制度。唯有建立真正法治化的市场经济制度,中国模式才能真正确立世界性的影响力,因为法治化的、开放的市场经济制度是人类历史大势所趋,是全球经济规则大势所趋。
具体说,我们必须痛下决心实施如下改革:
1、改革政府体制。改革政府体制不是简单的简政放权,而是要根本上斩断许多政府有形之手,裁撤许多叠床架屋、人浮于事、无所事事甚至专门找麻烦的政府部门。大幅度减少“吃皇粮”的人员队伍,为企业减税降费奠定基础。
2、改革财政体制,让财政真正成为保障普通老百姓社会福利和支持教育科研的民生财政。改革财政体制的本质依然是政府行政体制的改革和国家治理体系的改革。土地财政和吃饭财政已经不可持续。黄宗羲定律早晚将发挥效力。
3、依照市场化原则真正下决心改革国有企业,消除权力和行政垄断,让所有企业享受同等的国民待遇。建立以法治为基础的公正公平的市场竞争机制和环境,最充分激发企业家的创造力和创新精神。
4、改革教育体制尤其是改革大学和科研体制,努力促进大学和研究机构的科研成果迅速有效转化为产业和产品,给科研人员最大限度的自由空间和财务支配权。切实保障学术研究的自由和独立。
5、改革人事体制,让各种人才能够在各种职业之间、各种部门之间、以及海内外自由流动,充分发挥人才的全方位能力。创造和改善各种条件,吸引全球最优秀人才到中国创业和就业。
需要改革的方面当然远远不止这些,此处无需一一阐述。如果真正全面落实十八届三中全会重大决定所部署的各项改革措施,则国家幸甚!民族幸甚!百姓幸甚!
回望历史,展望未来,改革开放四十周年之际,摆在我们面前的道路只有两条:
一条路就是“放”:真正深化改革扩大开放,建立真正的市场经济制度和体制机制。
另一条路是“收”:那就是假改革、假开放,甚至放弃既定的改革开放政策,或者只说不做、讲空话、不落实,实际上却收紧各种政府管制和权力控制,尤其是变相大力实施目前很多企业家担忧的国进民退。
是“放”还是“收”?将决定中国经济走向何方!