标题：剖析6.7万家中小企业倒闭根源

    国家发改委中小企业司8月3日发布的统计结果显示，在国际经济形势增速放缓，国内宏观调控结构调整等因素影响下，今年相当部分中小企业面临资金链断裂等困难，全国约1/10的规模以上中小企业在今年上半年工业增加值增长率接近30%，较去年同比减少15%。中小企业司有关负责人透露，据初步统计，全国今年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭。作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。
    那么，是什么造成6.7万家中小企业倒闭的？这种趋势是否还将继续？
 
    资金断裂只是表面原因
 
    从表面上来看，中小企业大面积倒闭是资金链断裂的结果。这的确是一种原因。我国中小企业贷款本来就非常困难。人们都知道，银行不愿意贷款给中小企业，即便是那些中小企业中的佼佼者，在向银行贷款时也都需要支付比国有企业借款多得多的浮动利息。同时，银行对中小企业的贷款一般采取抵押和担保的方式，不仅手续繁杂，中小企业还要付出诸如担保费、抵押资产评估费等相关费用。
    资金是维系企业正常运转和进一步发展的重要因素，离开了资金，任何企业都无法生存，尤其对于那些资金密集型和劳动密集型企业而言，资金更是如同人类的血液，资金短缺则意味着企业生命的终结。因此，许多企业在关键时刻，不惜任何代价通过各种渠道融资。在信贷紧缩政策下，有的企业甚至向地下钱庄借利息高得惊人的高利贷。今年6月下旬，浙江省温州市人民法院审判的一些诉讼案件，让人对高利贷的利息之高有了直观的认识。据《上海证券报》报道：通过中介公司放贷出去的贷款，基本月利率都可以达到8分左右，更有月利率达到1毛，甚至1毛5的。有的担保公司以民间贷款为名，其实是在发放高利贷。
    因此，中小企业更愿意通过银行获得贷款，但是，这谈何容易。目前，我国的中小企业主要是民营企业，由于中小企业的市场淘汰率本来就高，银行出于自身风险的考虑，对中小企业没有兴趣。即使在相关政策的督促下，向中小企业提供贷款，贷款利率也非常高。尤其在信贷从紧力度加大的情况下，经营收入80%以上来自于利息收入的商业银行，往往通过大幅上浮对中小企业的贷款利率来减小损失。而早在2004年9月，央行就已经规定，金融机构（不含城乡信用社）的贷款利率原则上不再设定上限，贷款利率下限仍为基准利率的0.9倍。“贷款利率封底不封顶”的规定，为商业银行提供了宽松的可以自由发挥的空间，而资金紧缩所导致的供不应求状况的加剧，为银行上浮贷款利率提供了强大支持。
    一方面，中小企业很难获得银行贷款，另一方面，即使得到银行贷款，贷款利息相对于国有企业也显得非常高。前者，使得中小企业饱受资金短缺之苦，并因此倒闭。而后者，则使得中小企业获取贷款的成本远远高于国有企业，这种不公延续到竞争当中，意味着中小企业处于下风，这又成为导致中小企业倒闭的一大推动力量。
 
    不公待遇是真正杀手
 
    从表面上来看，资金的确是导致中小企业倒闭的一个重要因素。但是，如果深入追问下去，我们就会发现，所谓资金断裂导致中小企业大面积倒闭的结论其实是片面的。
    我们知道，与国有企业相比，中小企业的机制更灵活，效率更高，更有活力。目前除国有及国有控股经济以外的广义民营经济已经占我国GDP的65%至70%，经济发展中的增量部分有70%—80%来自于民营经济。在就业方面，广义民营经济就业人数，占第二、第三产业就业人数比重高达85.3%。那么，作为追求自身利益最大化的银行，为何不愿意贷款给中小企业，而更愿意向国有企业倾斜呢？
    这个问题的答案，正是造成6.7万家中小企业倒闭的最根本原因。那就是中小企业所面临的不公平对待（其中包含着因国有企业垄断给它带来的巨大不公），使它不仅无缘通过自己累积的经验和自身的力量脱颖而出，其生存空间还被国有企业压缩，因此，中小企业的淘汰率更高，银行不愿意贷款给它。
    中国的经济结构比较复杂。除了市场化的一部分，还有游离于市场之外的部分，即体制内经济，是权力主导经济活动的领域，作为权力主导经济的主要载体——垄断的国有企业继承了权力的强势特征，得到了权力最大限度的支持，使得资源配置无法通过市场这一媒介实现优化配置，民营企业因此被置于尴尬而被动的地位。众多中小企业不享有权力的支持，而金融机构在发放贷款时，更容易将资金向国有企业尤其垄断型国有企业倾斜，因为垄断本身就意味着高利润。这对银行而言，是风险低而收益大的选择。而中小企业的市场被国企压缩，竞争力被垄断企业限制，中小企业的市场淘汰率远远高于国企，更高于垄断国企，银行因此不愿意贷款给中小企业，导致中小企业饱遭资金短缺之困。
    这还不是最重要的。国企垄断对市场的蚕食与分割，导致民营企业生存空间被大大压缩，是比资金更大的杀手。如果市场是公平竞争的，民企有更多的机会，资金的短缺问题它们其实是可以想办法解决的。遗憾的是，中小企业根本无法赢得解决短缺问题的机会。如，成品油销售。统计数据显示，由于中石化和中石油两大集团对民营加油站停供成品油，全国3万多家民营加油站面临生存危机。据统计，截至目前，全国660余家民营成品油批发企业，仅剩100余家；45000多家民营零售加油站，已关门三分之一；100多万就业人员已有数十万下岗失业。
    因此，不公平的待遇，不仅削弱了中小企业的竞争力，还挤压了中小企业生存和发展的空间，使得银行对中小企业的发展前景发出悲观预期，不愿意贷款给中小企业。
 
    应采取针对性解决措施
 
    如前所述。资金短缺只是中小企业大面积倒闭的表面原因，民营企业尤其民营企业中的中小企业所面临的不公平待遇才是根本原因。可以想见，如果我国民营企业尤其民营企业中的中小企业所面临的不公平待遇仍然持续下去，不作任何调整，那么，还将有更多企业相继倒闭。
    尤其当下，人们对经济前景的预期较为悲观。从今年1月到7月，PPI涨幅分别为：6.1%、6.6%、8.0%、8.1%、8.2%、8.8%和10%，连续7个月保持加速增长趋势，7月份更是创下自1996年以来PPI的最高涨幅。PPI涨幅加速，而CPI涨幅趋缓，意味着，PPI向CPI传导不畅，企业不得不自行消化成本压力。政府为了防止通货膨胀压力加大，对相关价格进行管制。同时，政府不通过减税帮助企业分担压力，导致企业在两头挤压的过程中，利润逐渐降低，许多企业从盈利滑向亏损，甚至倒闭。这必然导致越来越多的中小企业猝死。
    因此，现在必须尽快采取针对性的措施：
    首先，降税并采取严厉措施抑制乱收费。今年上半年，全国税收收入累计完成32553亿元，增收7606亿元，比上年同期增长30．5％，远高于20．1％的GDP名义增速，而我国上半年GDP增速为10.4%，税收增长速度是GDP增速的3倍！而这种状况已经持续多年。我国税收设计不合理，诸如重复征税、税率过高等问题，导致财富过快地向政府集中。在企业不堪资金短缺之苦和成本上升之苦的情况下，如果不尽快降低企业所得税，解决重复征税问题，以降低企业成本，促使企业发展，将有更多中小企业倒闭。
    同时，乱收费也是导致中小企业倒闭的一个重要原因。据国家工商总局公布的数据，1999年到2004年倒闭810万个个体户，据中央党校周天勇教授研究，个体户、中小企业的倒闭与乱收费有着非常直接的关系。在当下企业资金短缺的情况下，降税、抑制乱收费，有利于减轻企业负担，间接缓解其资金压力。
    其次，应该严格遏制、消除垄断，营造一个公平的竞争环境。一旦公平的竞争环境形成，机制灵活、效率高的中小企业就能脱颖而出，“嫌贫爱富”的银行就会从躲避中小企业转变为偏爱中小企业，从而，使发放的贷款具有更高的效率，得到更丰厚的回报。
    从目前来看，做到这一点还有困难。虽然，中国第一部《反垄断法》已于8月1日正式实施，但我国《反垄断法》产生的背景与西方国家有较大区别。西方国家的垄断是在自由竞争土壤上形成的，国家反垄断针对的是从市场中脱颖而出并日渐强大的企业，如美国微软。而我国的垄断企业是在国家权力的羽翼下形成的，主要是行政垄断。在这种情况下，政府既是《反垄断法》的制定者、执法者，又可能是《反垄断法》被执法的对象。也就是说，在西方国家，由于反垄断针对的是自然竞争下形成的企业，执法的政府是中立的第三方。而在我国，由于反垄断法主要针对的是行政垄断，在这种情况下，执法的政府有关部门可能恰恰是垄断的制造者，同时，也可能是被《反垄断法》调查和制裁的对象。那么，《反垄断法》还能真正有效发挥作用吗？
    如果政府与垄断国企继续保持着密切的联系，反垄断的法律体系中的豁免制度（指国家为了保障国民经济的健康发展，在反垄断法及相关法规中规定的某些垄断行为不适用反垄断法的法律制度）就可能被滥用，使得国企的强势垄断地位继续维持下去，公平竞争的环境也就很难形成。
    因此，政府当务之急是尽快打破垄断，给中小企业国民待遇，营造一个公平、公正、透明的竞争环境，只有这样，才能阻止中小企业的大面积倒闭。