标题：国际邮件的验视规定

    在收寄各类国际邮件时，须严格执行验视制度，以确保国际邮件安全、顺利传递。笔者现结合生产实际和新《国际及台港澳邮件处理规则》，谈谈对有关国际邮件验视规定的理解。 

    验关局和非验关局。什么是验关局？《国际及台港澳邮件处理规则》第9条对验关局有明确规定：验关局是指设有海关驻邮局办事处的邮政机构，其任务是将内装应受海关监管物品的进出口和转口邮件以及进出口和过境邮袋提交海关查验放行。海关驻邮局办事处可以在当地邮局营业部门设立派出机构，与客户当面办理邮件验关手续，这类营业窗口称为“验关窗口”。没有设海关的邮局就叫非验关局，目前设有海关的邮局比较少，多数支局均属非验关局。 

    验关局和非验关局在验视邮件时的区别在于：在验关局收寄邮件时，应请寄件人直接交驻邮局的海关办理验放手续，营业人员收寄时要验视邮件或报关文件上是否已盖有海关验讫章；而在非验关局窗口收寄此类邮件时，是由营业人员验视邮件内有无装寄禁寄或超过限量寄递的物品，再交海关查验。 

    通关员的权利和义务。在非验关局是先由营业人员代海关验视邮件，也就是平时我们说的“代客报关”。代客报关的工作人员称为通关员，通关员是指经海关驻邮局办事处培训考试合格，持有海关颁发的通关员证的邮局人员。他们的任务是以所属邮局的名义代海关办理出口邮件通关业务，一般在非验关局才设有通关员。也就说，在非验关局是由通关员代替海关执行验视邮件的任务。 

    作为通关员，应遵守国家的有关法律、法规及海关对进出境邮递物品的监管规定；应熟悉出口通关邮件的基本情况，指导或代-理寄件人准确、清楚地填制出口通关邮件包裹单和报关单，并按海关规定，及时办理相关出口通关手续；具体协助解释并核查相关出口通关邮件；配合海关对走私违规邮件的调查、取证工作。 

    通关员的权利：代表所属邮局接收并办理出口国际邮件通关业务；有权拒收寄件人或单位违反国家有关法律、法规的出口国际邮件；对违反国家规定、逃避海关监管的邮件或行为人进行举报。 

    通关员的义务：负责提供保管出口通关邮件的相关单据与资料；参加海关举办的业务沟通与培训；配合海关履行通关职责与业务授权。 

    由此看出，通关员的业务是否娴熟和全面，对工作是否认真负责，将直接影响到国际邮件的收寄质量和收寄规格。如果通关员有故意违反《海关法》行为，将被取消通关员资格，并不得重新申请，严重的还会依法移送司法机关追究其刑事责任。 

    《国际及台港澳邮件处理规则》将不得避税闯关纳入规则中，在第55条强调了严格验视邮件，杜绝避税闯关的重要性：营业部门要加强对收寄物品内件性质和数量的检查，不得在明知寄件人为避税闯关而违报瞒报情况下仍然冒险收寄。这里讲的避税闯关，是指因通关员没有履行其应尽的义务，把邮寄的超出自用、合理数量范围的物品及应征收关税的物品按个人自用、合理数量的物品办理。 

    将不符合禁限寄规定邮寄的物品进行了收寄，不如实、准确、详细地申报邮寄物品的名称，属违报瞒报，其结果是被海关退回或根据海关有关法律、法规处理。 

    禁限寄规定和其他规定。《国际及台港澳邮件处理规则》第54条将验视邮件时，对内件不符合禁限寄规定和不符合其他规定的处理分别开来：收寄各类国际邮件时，应严格执行验视制度，除信函以外，应当验视内件是否符合禁限寄规定，是否符合相关邮件种类的准寄范围。对内件不符合禁限寄规定的不予收寄。 

    对不符合其他规定的，应请寄件人更正或改按适当种类的邮件交寄。客户拒绝验视和更正的，可以不予收寄。对客户交寄的信函，必要时可以要求客户开拆，进行验视，但不得检查信函的内容，客户拒绝开拆的，可以不予收寄。 

    不符合禁限寄规定和不符合其他规定在处理上区别很大，须分别进行强调。在这里，只重点强调“不符合其他规定”所包括的内容和处理办法：使用了非标准信封、用过的信封或用报刊作封皮的，不论平常或给据邮件，都应请寄件人更换信封；邮件的封皮有拆动痕迹的，应请寄件人更换封皮；在信函以外的其他邮件中夹寄信函（收寄件人之间通信性质的文件以及档案类文件除外），应请寄件人取出另寄，或者在符合合封函件条件时，按合封函件交寄；发现信函中夹寄了物品时，应按合封函件或小包交寄；邮件超尺寸限度或超重量限度的要重新包装或分开包装交寄；邮件的封面书写不符合规定的，应请寄件人更正或补注规定文字。