标题：北京市副市长殷勇：完善金融治理 立法比立规更重要

　　11月19日，在第9届财新峰会上，北京市副市长殷勇表示，完善金融治理，避免重复犯错误，加强立法比立规更重要。

　　殷勇表示，当前在治理金融风险的过程中，主要以规章制度为主，而成熟经济体更注重以法律形式建制。他指出，立法门槛高相对比较稳定，规章制度容易变化，导致法律和规章制度由于稳定性不同会造成执行效果不同。这主要表现在几方面，一是一致性不同，法律需要严格的流程，保障了法律具有较好的部门和历史一致性，而规章主管部门有可能追求短期利益而使政策经常变化；二是对未来预期不同；三是对治理能力提升不同，立规很容易随着人员的改变而变化，导致经验和教训难以传承。

　　对于完善金融治理，殷勇建议，

　　一是要明确规定允许资产价格正常波动，因为市场需要通过价格波动来提示风险管理风险释放风险，要避免强调稳定而频繁干预市场的行为；

　　二是要明确对金融服务持续保持审慎监管，因为金融天生具有创新性和外部性，应该关注如何保持定力；

　　三是对非法金融活动进行坚决打击，比如叫停ICO时，全北京虚拟货币用户有448万，由于处置及时而有效化解了风险，目前境内活动已经基本被取缔。