这一体制的实施，旨在更有效地整合资源，推动邮政和电信业务的协调发展。邮政业务由邮政总局及各地方邮政局联合实施，确保了邮件投递和邮政储蓄等基本服务的稳定运行；电信业务则由电信总局及各地方电信局联合实施，促进了电话、电报和其他通信服务的普及与提升。在这样的管理体制下，地方电信局在规划和发展本地电信网络和事业方面发挥了关键作用。它们根据本地区的经济发展水平、人口分布和地理特点，制定了相应的通信基础设施建设计划。这包括了固定电话网络的扩展、农村地区的通信覆盖改善以及城市中电话服务的升级。与之对应的是，我国邮政网络自建国以来一直保持着较为完善的状态。邮票作为邮政服务的重要组成部分，其发行权一直集中在邮政总局，确保了邮票发行的统一性和规范性。邮政总局负责设计、印制和发行各类邮票，各地方邮政局鲜有发行邮票，即使参与具有地方特色的主题邮票，但这些邮票的设计、发行量和发行计划仍然由当时的邮政总局统一规划和管理。

相比之下，当时中国的电信基础设施尚处于发展阶段，长途通信网络的建设和维护成本较高，技术标准和网络覆盖也存在地区差异。因此，各省市只能根据自身的经济条件和技术能力，建立相对独立的通信网络。此外，在前面提到当时全国的电信网络各省市之间是由不同的通讯服务商提供，电话交换设备和技术标准不同，存在“七国八制”的问题，这导致了电话磁卡在技术上的兼容性问题，限制了其在全国范围内的使用，再加上它们之间的计费和结算体系也不统一，因此电话磁卡在跨省使用时会面临计费和结算的复杂性。综上所述，在当时的电信基础设施水平和邮电部管理体制下，各地电信局在电话卡的发行上拥有较大的自主权，可以根据本地的实际情况和需求来设计和发行电话卡。这就导致了电话卡在不同地区之间存在差异，形成了具有地方特色的电话卡系列，并作为特定时期内通信服务的支付工具，反映了各地电信局在通信基础设施建设和服务提供方面的努力，也体现了地方政府在文化推广和经济活动中的参与。所以这段历史成了中国通信行业发展史上的一段独特时期，这一时期各省市发行的地方磁卡，不仅见证了中国通信事业的发展轨迹，也成为了收藏史上的重要篇章。