评论对象： cjiyou | 2010/10/10 21:53:00
评论言论： 最后de猎狗
网易财经10月9日讯 发改委今日出台了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。《征求意见稿》以用户覆盖率为依据，设计了两套方案，三档定价。
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《征求意见稿》显示，居民生活用电阶梯电价方案共分两个，每个方案均分3档。第一方案第一档按覆盖70％的居民家庭的月均用电量设置，每户每月用电110度之内电价保持不变；第二档按覆盖90％的居民家庭的月均用电量设置，每户每月用电110到210度，每度提价不低于5分，提价10％左右；第三档按覆盖100％的居民家庭的月均用电量设置，210度以上每度电提价不低于2毛。
第二方案，第一档按覆盖80％的居民家庭的月均用电量设置，140度以下，每度电提价1分；第二档按覆盖95％的居民家庭的月均用电量设置，140度到270度间每度电提价不低于5分；第三档按覆盖100％的居民家庭的月均用电量设置，270度以上每度电提价不低于2毛。
以全国平均水平为例，如家庭用电量为90度，按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费增加1.9元。如家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23远，按方案二，每月电费支出增加13.9元。
上述方案中所述的电价水平为全国平均值，各省市要按各自情况确定各档用电量水平。据了解，北京地区电价水平会将高于全国平均水平。
居民阶梯电价政策的关键是各档电量的确定，其中第一档电量如何确定是核心问题。发改委介绍，研究发现，电量分档有三种可选方法：一是以统计部门统计的户玫缌课∪范ǎ欢遣握站用裆钏匦璧幕炯矣玫缙饔玫缌咳范ǎ蝗前凑崭哺且欢ū壤木用袷咳范ā＜窗凑章阋欢ū壤木用窦彝サ脑戮玫缌坷慈范ǜ鞯涤玫缌可舷蕖?/p>
发改委表示：统计部门统计的户均用电量是各地城乡居民家庭的平均用电量，数额较低；按基本家用电器用电量，在家用电器范围、使用时间等方面很难取得统一意见。比较而言，按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准，能够解决各地用电量差距较大的矛盾，保证相对公平。
发改委介绍，2009年全国户均用电情况为，110度可以满足70％家庭用电需要；140度可满足80％家庭用电需要；210度可以满足90％家庭用电需要；270度可以满足95％家庭用电需要。
“阶梯电价”引全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电电力设施量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低；第二阶梯电量较高，电价也较高一些，第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。
《征求意见稿》公开征求意见的时间为2010年10月9日至2010年10月21日。发改委表示，这次公开征求社会意见后，将及时收集、汇总各方面意见，并将意见的汇总结果向社会公布。发改委将根据各方面意见，进一步修改完善方案，指导各省开展工作。具体到各省（区、市）的阶梯电价，将由各省级价格主管部门组织听证后实施。发改委相关负责人表示，年底前可确定部分城市，但是不可能大面积铺开。
早在今年5月份，中国国家发改委副主任解振华就曾公开表示，为达到节能减排的目标，今年将调整天然气价格，并推行居民阶梯电价。