证监会前副主席王益被“双规”始末

王益简历
　　出生于1956年4月1日
　　籍贯：云南剑川
　　出生地：云南龙陵
　　政治面貌：***党员
　　现职务：国家开发银行副行长（副部级）
　　主要学历：
　　1978.9－1984.2：北京大学历史系本科、硕士研究生，分别获学士和硕士学位；
　　1994.9－1996.9：西南财经大学经济学博士，并获博士学位。
　　主要工作经历：
　　1985.11－1992.9：中央顾问委员会办公厅；
　　1992.10－1995.10：国务院证券委办公室副主任；
　　1995.11－1999.2：中国证监会副主席；
　　1999.2－案发前：国家开发银行副行长。
　　6月13日，北京的天气阴沉沉。
　　阴暗了一整天的北京，在17时，终于在雷电交加中下起了大雨。而位于北京阜成门外大街上的国家开发银行总行的大楼顿时笼罩在瓢泼大雨中。
　　国家开发银行副行长、前证监会副主席王益被正式"双规"已经5天，仍然没有正式消息。
　　王益在端午节（6月8日）被"双规"，离涌金系掌门人魏东跳楼整整40天。王益曾担任薄一波的秘书。薄一波于2007年1月15日逝世。
　　今年5月10日，理财一周曾以《魏东之死：券商流下第一滴血》为题，对广发证券、国金证券(600109)、太平洋证券进行了重点报道。
　　1个月后，王益被"双规"，随着调查的深入，期间的利益食物链亦逐渐浮出水面。
　　"此次调查王益只是个开始，"知情人士告诉记者，"因为涉及的利益群体错综复杂。"
　　国开行：改革路上的国资黑洞
　　"王益出事可能与国开行商业化改革也有关系。"知情人向理财一周透露。
　　该知情人表示，2008年年初，国开行改制计划进入了实质性阶段，而在审查有关账目时，发现银行账目有违规操作嫌疑，有导致国资流失的可能，于是此事被报到中纪委查办，从而牵扯到了王益。而在调查王益期间，又发现其胞弟王磊曾不当收受证券某公司"高额财务顾问费"。案情暴露后，办案人员顺藤摸瓜，发现王益多年来在证券市场中的大量问题。
　　"国开行改革的具体（细化）方案本来预计5月出台，但目前仍没有确切消息。"一位消息人士向记者透露目前国开行改革方案的最新进展时说。
　　而原定于2008年4月公布的2007年国开行年报也一再推迟发布。一位接近国开行的专家预测："前段时间国家开发银行正进行清产核资，重新对账目进行核查，而王益被'双规'，年报估计还将推迟。"
　　原因与其多年来在证券市场的违规违法活动直接相关。其中广发证券借壳内幕交易、太平洋证券的蹊跷上市等，都与王益颇有瓜葛，而涌金系亦与王益关系密切。
　　今年52岁的王益在证券监管机构任职8年。1992年至1995年任国务院证券委办公室副主任，1995年11月至1999年2月任中国证监会副主席，分管股票发行、基金等重要部门。
　　1999年2月，王益从证监会调任国开行任副行长。"在中国证监会任职的三年多时间里，王益在证券界结交了深厚的人脉关系。"一位证券专家表示。
　　广发借壳：董正青坦白相关人士
　　前广发证券总裁董正青涉嫌内幕交易被调查过程中，证监会仍然在给广发证券上市的希望。知情人士透露，董正青坦白了"相关人士"。
　　事发借壳
　　2008年6月10日，和之前的每个星期一一样，S延边路（000776）再次发布公告，公告内容亦只字未变：股改方案已经上报中国证监会，正在审批中，尚无最新进展。
　　唯一的变化在于以往都会在星期一发布，但是由于这次端午节放假，星期二开市以至延迟。
　　S延边路最后一次停牌，已经过去近20个月了。
　　再往前回溯，上证指数在2005年探底998点后开始稳步向上走，股权分置改革大刀阔斧地展开。2006年6月5日，S延边路公告承认控股股东吉林敖东(000623)"正与广发证券就借壳公司上市事宜进行沟通磋商"。
　　先于公告反应的是其股票二级市场的异动。4月26日，S延边路以2.86元开盘，收于3.15元，上涨7.88%，此后S延边路更是连续拉出5个涨停板，且成交量持续放大。
　　值得注意的是，在此期间已有媒体报道广发证券将借壳S延边路。但是S延边路对此进行了否定。在5月11日的澄清公告里如此表示，"未与广发证券就借壳事项有过任何接触"。
　　之后，S延边路在停牌（6月3日）前的三个交易日里，又拉了3个涨停板。在断断续续的停牌复牌中，S延边路一共经过了30个交易日，其中出现了11个涨停板，其股价也从启动时的2.86元上涨到10.55元。
　　在另一方面，从2006年3月31日至2006年6月2日（第一次停牌前），S延边路前十大流通股东除了吉林敖东外来了个"集体大换血"，其中有以臧宏锋为首的7名自然人，另外是联通创业投资股份有限公司、中国建设银行(601939)-华富竞争力优选混合型证券投资基金。
　　在此过程中，S延边路十大流通股东之列前后不一的公告令投资者大为不满，也受到了媒体的广泛质疑。
　　针对这一异相，2006年7月31日，深交所正式发函要求调查此事，并要求公司提供相关材料和数据。然而最终并没有得出一个确定而具体的结论。
　　此时，权威人士透露，广发证券借壳上市计划已经获有关方面"原则同意"。对此，著名财经评论家水皮表示，管理层一定要为广发证券正身，为其正名。现在连子丑寅卯都没查出来，借壳上市计划却已获有关方面"原则同意"，这代表什么？这代表广发证券给了深圳证券交易所一个大耳光：我叫你查？！叫深交所多难堪，很狼狈啊！如果我是深交所所长张育军，会觉得很难抬头做人！
　　2007年，有媒体再次报道广发证券借壳上市即将获得证监会的批准。与此同时市场上也盛传广发证券高管炒股，尤其惊心的是广发证券总裁董正青其弟买入200多万股S延边路获利亿元。
　　对于董正青其弟买入S延边路股票的时间，后来有媒体表示，董正青弟弟通过二级市场的获利主要在2006年3月31日至2006年6月2日这一时间。
　　而在其弟弟买入S延边路并进入十大流通股东之列得到证实后，董正青在接受《经济观察报》采访时表示："我承认我弟弟确实购买了S延边路，但这是他个人的行为，我可以肯定而负责任地说，'我没有参与内幕交易'，我相信事情总会有水落石出的时候。"
　　董正青特别声明："虽然我弟弟买入S延边路股票，但是对于广发借壳S延边路的事情，我从来没有向家人、亲属透露，至于他们是否买、为什么要买，我当时确实一点都不知情。"
　　被人举报
　　2006年9月26日，S延边路关于广发证券借壳方案公布，10月11日复牌后又连续拉了3个涨停，10月20日被再次停牌。此后至今再也没有复牌。
　　同样是在该年的10月，证监会稽查局派员赴广东展开调查，由广东省证监局配合。证监会稽查局人员甚至曾赴吉林长春，传召S延边路第一大股东吉林敖东的高管谈话问讯。
　　按照当时媒体的说法，对于传言--上述高管买S延边路股票--的调查证实，一线监管部门--深交所已经调查过多次，证监会稽查二局也有数遍的调查，公司高管几乎都被叫去问话。据悉，董正青与稽查二局的谈话有一次甚至长达9个小时。
　　"举报我的材料下至居委会，上至高层，都送到过。"6月1日，身陷内幕交易调查的前广发证券总裁董正青，在宣布他辞职的内部视频电话会议上如是说。
　　"2006年12月，我在证监会看到了这么份举报材料。"知情人士告诉记者，那个时候，证监会有关官员正在考虑加快批准广发借壳上市。
　　调查升级
　　2007年5月29日晚7时，中央电视台"新闻联播"播发了一条消息--"中国证监会对广发证券借壳S延边路相关方涉嫌内幕交易和其他形式犯罪的当事人及涉嫌犯罪的证据和线索已经移交公安机关，并提请司法机关依法追究其刑事责任。"
　　2007年5月30日，财政部宣布上调印花税。当天股市大跌6.5%。随后三个交易日继续大跌。