上个世纪八十年代，在我国良好发展形势推动下，中国人民银行随着改革开放步伐和中国现代贵金属纪念币国际市场需求与发展，决定组建一个专门生产、经营现代贵金属纪念币的公司为国家赚取外汇。1987年8月7日，中国人民银行人事司下发了《关于成立中国金币总公司的通知》，中国金币总公司由此正式成立。
根据《中华人民共和国人民币管理条例》，国务院授权中国人民银行为国内唯一发行货币的机构，而中国人民银行授权金币总公司发行贵金属纪念币。具体来讲，中国金币总公司接受中国人民银行的委托，经营贵金属纪念币的设计、生产、销售，是中央银行履行贵金属货币发行和国家贵金属储备职能，同时实现国家贵金属储备保值的重要单位。
从2000年开始，以《中华人民共和国人民币管理条例》的颁布实施为契机，金币总公司对金银币的发售实行“总量控制、结构调整、确保精品、推陈出新”的十六字方针，立项、发行的审批程序趋于规范，同时建立了中国贵金属纪念币项目题材库，在保护题材资源的基础上进行合理开发，并根据国际金价、汇率、国际惯例等因素适时调整金银币面额，统一规范了金银币产品的重量、成色、形状等发行要素和生产技术标准。
这一准确把握钱币市场规律的方针一出台，就受到了金银币集藏者的欢迎，那段时期市场涌现出了一批经典作品，如中国京剧艺术彩色金银币等。由于制作工艺的创新和提升，西藏和平解放50周年金币和敦煌2盎司银币还获得2003年度世界最佳金币和最佳银币大奖。群众对市场前景的信心也逐步恢复，参与群体也不断扩大，金银币市场一度走出低迷状态。
由于人民银行法定垄断货币发行权，因此中国金币总公司对贵金属纪念币实行的也是一种垄断性经营。这种经营方式造成了诸多的市场弊端：如藏品题材单一，工艺停滞不前，新品高溢价发行，滋生权力寻租等现象，这些弊端严重防碍了金币事业的健康发展。
面对金银币市场不断产生的新问题，结合金币事业发展的状况，2004年新一届金币公司领导班子提出了把金币事业“做精、做细、做强”，将中国金币总公司建设成"一流企业集团"的目标。
企业改制的核心是经济机制的转变和企业制度的创新，其实质是调整生产关系以适应生产力发展的需要。显然，2004年以后金币公司新的工作目标重点突出了金币公司的企业经济效益，而淡化了金银币的文化概念和社会效益。这与之前人行领导提出的金银币产业化之路有着巨大差异。那么金币公司改制后究竟给市场带来了哪些影响呢？
具体来看，2005年以来，金银币的发行节奏开始明显加快。我们以奥运题材为例，如果加上衍生产品在内，在市场高峰时期，几乎平均每周就有一枚新品诞生；除此之外，每年的发行计划之外都会增发大量的新品，这样的发行节奏已经超出了市场的承受能力。
发行规模逐渐加大。金银币的发行量由过去的几千枚扩大到了几万枚，单是奥运纪念币的发行总量就达到了两百多万枚，而2009年彩色金币的发行量扩大了近300%，其中彩色生肖品种达到8万枚。
新品零售价格逐渐抬升。2004年12月，部分金银币爱好者由于不满金币总公司对市场监管的不作为，组织到北京上访，引起了人民银行高层的关注，其最终结果促成了金银币营销体制的改革。金银币营销体制的改革并没有给消费者带来真正的实惠，相反由于销售环节的增加，新品的市场零售价格反而出现了上涨，目前1盎司银币的升水已普遍达到了300%以上，金币的零售价格也有大幅的提高。
集藏者仍然无法从正常渠道购买新品。直销中心会员预定其实只是一个形象工程，一来名额非常少，二来金银币直销中心的全年预定非常困难，而各地特许商的货源却大量涌入二级场，这些新品的价格往往大大高于零售指导价格，集藏者无法从正常渠道购买，只能忍受二级市场的高价。
金银币的集藏队伍严重萎缩。由于新品零售价格畸高，极大透支了藏品后期的成长空间，严重挫伤了广大金银币集藏爱好者的入市积极性。新品高开低走，甚至跌破发行价格造成了集藏爱好者的亏损，这些因素导致近年来收藏和投资金银币的群体严重萎缩，市场日趋边缘化。                
中国钱币文化是中国先进文化的有机组成部分。贵金属纪念币是国家法定货币，也是一种兼有货币属性的特殊商品，同时也是具有文化传播功能的承载体，金银币承载着对中华民族历史文明和现代建设成就的宣传和普及重任，因此，金币总公司应承担重大的社会责任。
金银纪念币市场是否健康有序地发展直接关系到国家法定货币的形象与信誉，作为中国人民银行直属的独家经营金银纪念币的总经销单位，中国金币总公司有责任调控和监管金银纪念币市场，促进市场持续、健康、稳定发展，维护法定货币形象。金币公司在重视金银币的经济效益的同时，更应关注金银币的社会效益。如果一个企业不仅承担了法律上和经济上的义务，还承担了“追求对社会有利的长期目标”的义务，我们说这个企业才是有社会责任的。
文章来源：炒邮网 www.cjiyou.net