（三）重组文化艺术品类交易场所。由省文化和旅游厅牵头，制定具体工作方案，推进邮币卡类交易场所风险化解工作，实现2021年底存量客户基本疏解完毕的任务目标。存量客户清零后，由无违法违规记录、未造成社会负面影响的文化艺术品类交易场所为主导方，重组全省文化艺术品类交易场所，力争2025年底前建成统一的省级文化艺术品类交易平台，打造成集文化产权交易、文化产品宣传推介、文化企业孵化、文化信息交流等为一体的专业化综合性服务平台，成为弘扬湖湘文化、立足湖南、面向全国的文化产业要素市场。

（四）推动技术产权类交易场所高质量发展。由省科技厅牵头，以湖南省技术产权交易所为重组主体，依托潇湘科技要素大市场，重组有交易属性的行业平台、区域平台，支持长沙技术产权交易所规范发展，并调整仅有信息服务中介功能不具有交易属性的市级平台名称，形成科技产权交易市场全省统一平台，促进我省技术产权类交易规模扩大与效能大幅提升，交易服务机构高质量发展和制度环境进一步优化，为加快全省科技成果的商品化、产业化和资本化提供有力支撑。

（五）规范知识产权类交易场所。由省市场监管局、省版权局、省通信管理局分别牵头，通过清理销号、合并重组等方式规范发展全省知识产权类交易场所。发挥知识产权类交易场所作用，探索发展知识产权一站式服务平台，拓展知识产权利用方式，完善知识产权交易基础制度，降低交易成本和风险。探索建立商标、专利权评估机制。推进优势文化产业版权交易场所建设，服务重大文化产业战略实施。加强对域名类交易场所的清理整治。

（六）规范发展金融资产类交易场所。由省地方金融监管局牵头，引导湖南金融资产交易中心规范业务范围，完善交易流程，健全合格投资者制度，做好投资者适当性管理，加强风险防控机制。为金融企业非上市国有产权转让、地方资产管理公司不良资产转让、地方金融监管领域的金融产品交易提供服务，提升普惠金融资产规范化处置效率，打造在全国具有一定影响力的区域性金融资产交易平台。

（七）探索发展大数据、视听版权等交易场所。根据我省资源禀赋和产业需求情况，依托现有交易场所，通过重组、增资扩股、资产置换、增加交易品种等多种方式，探索发展大数据、视听版权等交易场所。由省工业和信息化厅、省自然资源厅牵头，支持长沙市建设大数据（地理空间）交易中心。依法合规构建我省大数据交易平台，开展面向应用的数据交易市场试点，探索建立市场化的数据资源定价机制、交易机制，建设大数据安全保障体系和标准符合性评估体系，推动区域性数据资源的汇聚发掘及创新应用。依托我省广播电视产业优势，由省广电局牵头，探索建设视听版权交易中心。创新互联网实时监测维权手段，开展区块链技术的版权保护和版权交易应用，服务5G高清视频等优势产业发展。支持郴州市依托现有交易场所，开展宝玉石交易，并与上海钻石交易所开展合作。结合我省茶叶、油茶等大宗商品贸易发展实际，依托现有合规交易场所新开相关交易品种。

（八）夯实交易场所规范发展基础。积极探索组建交易场所登记结算机构和行业自律组织。根据交易场所发展现实需要，探索推进省内经营规范的交易场所发起组建我省交易场所登记结算机构，实现各类交易场所交易、资金管理和结算环节的分离。探索建立交易场所监测预警系统，推动交易场所规范经营，防范和化解各类交易场所风险。积极支持合规经营的交易场所自愿组成交易场所行业协会，充分发挥协会行业自律、服务协调职能，引导会员机构合法合规运营，促进我省交易场所行业健康发展。

（九）优化交易场所发展环境。支持依法合规经营，服务实体经济的交易场所发展壮大。支持各类所有制企业参与交易平台建设，规范交易平台治理，健全交易信息披露制度。推进交易场所全流程电子化交易，鼓励交易场所与各类金融机构、中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。对规范运营且较好地发挥了资源配置作用的交易场所，在行业发展专项资金中给予一定的补贴和奖励。加大对交易场所的正面宣传力度，加大对交易场所违法违规问题的查处力度，提升交易场所监管水平，健全交易风险防范处置机制，共同打造良好的交易场所外部发展环境。

四、实施步骤

总体规划实施分为清理整顿、规范发展两个阶段。清理整顿阶段重点任务是稳妥处置遗留问题和风险、整顿规范交易场所秩序；规范发展阶段重点任务为加快交易场所体系建设和完善推动发展相关政策措施、建立长效监管机制。

（一）清理整顿（2021年12月底前完成）。

1．制定实施方案（2020年12月底前完成）。省级各行业主管部门和属地市州人民政府按照本规划总体要求和主要任务，落实好现有交易场所行业管理和属地管理责任，协同制定本行业交易场所规划实施方案（以下简称实施方案），明确主管领导、联络员和承办机构。涉及到交易场所重组工作的有关单位（大宗商品类、文化艺术品类、国有产权类、知识产权类、技术产权类），要在实施方案中明确交易场所重组步骤、时间节点、推进措施、风险防控、责任分工等。各相关单位将实施方案及联系人等于2020年12月31日前报省整治办备案。

2．组织实施（2021年12月底前完成）。省级各行业主管部门和属地市州人民政府按照实施方案有序推进交易场所规划实施工作，工作进展及时报省整治办。各相关单位对清理整顿保留的各类交易场所进一步落实监管责任，各行业交易场所监督管理实施细则于2021年6月底前出台。

3．总结巩固（2021年12月底前完成）。各相关单位对照工作目标和任务，对交易场所规划实施、重组推进情况开展阶段性评估，省整治办组织相关单位对规划实施情况进行总结，及时形成具有针对性和可操作性的总结报告，督促相关地区和行业稳妥有序开展清理整顿收尾工作。行业和属地监管部门积极提高风险监测和处置能力，监督存续的交易场所合法合规经营。

（二）规范发展（2025年12月底前）。

根据交易场所清理整顿情况，在充分调研、审慎研究、合理布局的基础上，着力构建与我省实体经济发展相匹配的交易场所体系。进一步出台引导我省交易场所规范发展的相关政策措施，探索组建我省交易场所登记结算机构和自律组织，积极引导交易场所建立严格的内控机制和决策风险审查机制，营造有利于行业发展壮大的良好环境。新设交易场所在开业前，行业主管部门需制定好监督管理实施细则，属地监管部门需制定好风险处置预案和突发事件应急预案。

五、保障措施

（一）加强组织领导。在省整治工作领导小组指导下，省整治办统筹协调清理整顿工作，定期调度交易场所规划实施情况并报省人民政府。省级各行业主管部门和属地市州人民政府有序推进交易场所清理整顿和规划贯彻落实。

（二）明确责任分工。规划实施工作由省级各行业主管部门和属地市州人民政府协同推进。省级各行业主管部门按照“业务归口、各负其责”的原则牵头制定本行业规划实施方案（包括同类别交易场所重组方案）并负责规划实施；省地方金融监管局负责牵头向清理整顿各类交易场所部际联席会议办公室汇报沟通，并具体推动全省金融资产类交易场所的规划实施；省商务厅负责推动大宗商品类交易场所重组和规划实施；省文化和旅游厅负责推动文化艺术品类交易场所重组和规划实施；省国资委负责推动国有产权类交易场所重组和规划实施；省市场监管局负责依法合规推动规范各类交易场所名称并推动商标、专利权、地理标志等类别的交易场所重组和规划实施；省版权局负责推动版权类交易场所重组和规划实施；省通信管理局负责推动域名等交易场所的清理和规划实施；省科技厅负责推动技术产权类交易场所重组和规划实施；省能源局负责推动电力类交易场所的规划实施；其他类交易场所根据行业属性确定推动规划实施的部门。各市州人民政府按照属地管理原则，承担本行政区域内交易场所规划实施和风险处置工作。

（三）落实主体责任。各类交易场所承担市场经营和风险防控主体责任，以服务实体经济发展为导向，依法合规制定交易品种和交易规则，建立健全内部规章制度，提高防范化解风险能力，强化内控体系建设，严格遵守信息披露、投资者适当性管理等各项规定，切实保护投资者合法权益，维护市场秩序和社会稳定。

（四）健全监管体系。修订完善我省交易场所监督管理暂行办法，推动制定相关地方性法规。省级各行业主管部门加快出台相关交易场所监管实施细则，加强现场监管和非现场监管。在省整治工作领导小组统一指导协调下，省级各行业主管部门和属地市州人民政府密切配合、通力协作，建立全省交易场所联合监管机制，通过大数据、云计算、人工智能等科技手段创新监管模式，坚决守住交易场所不发生重大风险底线。

（五）加大政策支持。省级各行业主管部门和属地市州人民政府研究出台支持本行业、本地区交易场所发展的政策措施，切实推动交易场所创新产品服务、强化规范运营、完善市场功能、提升核心竞争力，实现持续稳定健康发展。　

附件：湖南省交易场所规划一览表